俄罗斯撤军叙利亚 战场转移到谈判桌

2016-03-17 06:58:53来源:海外网
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摘要:俄罗斯宣布从叙撤军,并不意味着会减弱对叙问题的作用和影响,而是表明俄罗斯已将在叙利亚问题的关注焦点从战场转移谈判桌上。

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俄罗斯总统普京14日“突然”宣布从叙利亚撤军的消息,引发了国际舆论的广泛关注,许多分析人士对此“倍感意外”甚至“大跌眼镜”。但笔者以为,除了没有任何事先吹风和征兆的撤军命令以及说撤就撤的节奏来得有点突然之外,其撤军行动本身并不出乎意料。因为俄罗斯军事介入叙利亚从一开始就不是一个长期的战略规划。

俄罗斯的目的就两个:一是保护俄在叙利益,二是突破乌克兰危机后俄与西方关系的困境。前者某种意义上说就是要确保叙利亚现政府的生存,如果它被拖垮了,俄在叙的利益就会受到严重威胁。而对叙利亚现政权构成直接挑战的一是叙反对派武装,二是“IS”及“胜利阵线”等极端组织,所以我们看到,俄罗斯在打击“伊斯兰国”的同时也削弱叙反对派武装。而后者是俄罗斯是抓住有利时机,通过果断而有效的行动,倒逼美国承认俄在叙利亚及国际反恐问题上的影响和作用。我们看到,在俄介入叙利亚之前,“IS”的威胁已开始向域外溢出,恐怖活动开始渗透到世界各地,大量叙利亚难民涌向欧洲,而美国领导的反恐联盟却对此苦无良策。因此,俄罗斯的介入在很大程度上是帮美国解了围。

如今,俄罗斯的这一策略已取得明显成效:一方面,叙利亚政府军在俄罗斯的支持下得以逐步扭转战场不利态势,不仅收复了部分重要失地,更是为叙政府所代表的教派和族群作为重要政治力量参与未来政治进程增添了筹码,俄罗斯也借此提升了在国际反恐及叙利亚问题上话语权和主动权。另一方面,美国对俄行动的态度从最初的质疑到后来的默认和接受,再到最后发展到美俄共同协调并达成叙利亚停火协议,足以表明俄的行动最终得到了美国及国际社会的认可。由此可以说,俄罗斯高调介入叙利亚的基本目的已经达到。

不少分析提到,俄罗斯目前国内的经济状况难以支撑其在叙利亚的持久行动,这或是俄罗斯宣布撤军的原因之一。但笔者以为,俄罗斯在制定行动计划时对自己的经济状况是了如指掌的,这也证明,俄罗斯从一开始就没有在叙采取长期军事行动的计划,同时它对实现既定目标充满信心。

也有分析人士认为俄罗斯宣布撤军的主要原因是,目前叙利亚各派已经实现停火,因此俄罗斯没有理由继续在叙保持军事存在。这种说法看似有理,确似是而非。俄罗斯是打着反恐和打击“IS”的旗号进入叙利亚的,因此只要“IS”未被赶出叙利亚,俄完全有理由继续在叙保持军事存在——如果它愿意的话。

需要指出的是,俄罗斯宣布从叙撤军,并不意味着会减弱对叙问题的作用和影响,而是表明俄罗斯已将在叙利亚问题的关注焦点从战场转移谈判桌上。在当前国际社会积极推动叙各派对话,启动叙利亚问题政治解决之际,一些地区国家却蠢蠢欲动,想要派地面部队进入叙利亚搅局。俄罗斯“突然”宣布撤军命令,其实也有不给这些国家留下借口的考虑。

(李伟建,上海国际问题研究院外交政策研究所研究员,海外网专栏作者)

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