【“十三五”关键词】之十二:指标

2016-04-12 07:42:53来源:海外网
字号:
摘要:在“十三五”规划纲要中,“指标”一词出现9次;次数虽然不多,但指明了未来中国一些关键领域的任务。

【学习小组按】

“十三五”规划纲要已经出台。这是未来五年中国要走的路,其重要性不言而喻。

这也是以习近平同志为总书记的党中央组织编制、推动实施的第一个五年规划,集中体现了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。所以必须要认真学习领会。

“十三五”规划纲要全文6.5万字。为了便于大家学习,学习小组(微信号xuexixiaozu)推出“十三五”关键词专栏,通过关键词,和大家一起学习“十三五”规划。

第十二篇,我们的关键词是“指标”。

先来看看,习近平总书记怎样谈“指标”:

最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

——2013年5月24日,习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调

我们批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》这一里程碑式文件,决心在2025年前实现加强硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标,并完成共同确立的具体指标。

——2014年11月11日,习近平在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上的闭幕致辞

在征求意见过程中,各方面提出了许多好的意见和建议,主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇,将优势资源集聚到重点领域,力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重,把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。

————习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标,“十二五”规划提出合理控制能源消费总量。现在看,这样做既是必要的,也是有效的。根据当前资源环境面临的严峻形势,在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上,水资源和建设用地也要实施总量和强度双控,作为约束性指标,建立目标责任制,合理分解落实。

——习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

当前,中国经济运行总体平稳,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险都稳中有进,主要指标处于合理区间和预期目标之内。

——2015年10月21日,习近平在中英工商峰会上的讲话

在“十三五”规划纲要中,“指标”被提及9次。

指标

在“十三五”规划纲要中,“指标”一词出现9次;次数虽然不多,但指明了未来中国一些关键领域的任务。

学习小组整理了其中部分内容,供参考。

【1】经济指标

在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益明显提高。

——第一篇第三章

坚持底线思维、预防为主,维护战略性资源、关键产业、财政金融、资本跨境流动等领域国家经济安全。加强重要经济指标的动态监测和研判,制定重要经济领域风险应对预案。

——第十七篇第七十三章

附:十三五时期的经济发展主要指标:

(1)国内生产总值方面,2015年我国GDP达到67.7万亿元,预期到2020年超过92.7万亿元,年均增速超过6.5%。

(2)全员劳动生产率方面,2015年我国的全员劳动生产率为8.7万元/人,预期到2020年超过12万元/人,年均增速超过6.6%。

(3)城镇化率方面,2015年我国常住人口城镇化率为56.1%,预期到2020年达到60%,预期年均增速为0.4%;2015年我国户籍人口城镇化率为39.9%,预期到2020年达到45%,预期年均增速为5.7%。

(4)服务业增加值比重方面,2015年我国的服务业增加比重为50.5%,预期到2020年达到56%,年均增速为5.5%。

【2】约束性指标

制定城市空气质量达标计划,严格落实约束性指标,地级及以上城市重污染天数减少25%,加大重点地区细颗粒物污染治理力度。——第十篇第四十四章

空气质量的约束性指标主要分为两方面:2015年,我国地级及以上城市空气质量优良天数比率为76.7%,到2020年争取超过80%;细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降争取实现年均18%的增速。

各地区、各部门要加强对本规划实施的组织、协调和督导。开展规划实施情况动态监测和评估工作,把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据,并依法向全国人民代表大会常务委员会报告规划实施情况,自觉接受人大监督。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,要明确责任主体、实施进度要求,确保如期完成。

——第二十七篇第八十章

【3】基本公共服务领域指标

把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点,持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度,增强造血能力,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

——第十三篇第五十七章

附脱贫的各项指标:

【特色产业扶贫】重点支持贫困村、贫困户发展种植业和传统手工业,实施贫困村“一村一品”产业推动行动和“互联网+”产业扶贫,实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫工程,实现3000万以上贫困人口脱贫。

【劳务输出扶贫】加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程,加强就业指导与服务,通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出,实现1000万人转移就业脱贫。

【易地扶贫搬迁】对“一方水土养不活一方人”地区约1000完贫困人口实施易地搬迁,支持新建住房及配套基础设施、公共服务设施,依托小城镇、工业园区提供更多就业机会,提高贫困人口自我发展能力,实现有业可就、稳定脱贫。

【交通扶贫】实施“双百”工程,改造建设百万公里农村公路,加强贫困地区旅游路、资源路、产业园区路建设;推动国家干线交通网连接贫困地区的百个重大交通项目建设。

【4】用地指标

加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融和合作性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,拓宽资金来源渠道。优先保证扶贫开发用地需要,专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标。加大贫困地区土地整治支持力度,允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。

——第十三篇第五十八章

附:

新增建设用地规模的约束性指标规定,十三五期间的年均增速控制在3256万亩以内。

【5】就业失业统计指标

完善就业失业统计指标体系,健全失业监测预警机制,发布城镇调查失业率数据,强化对部分地区、行业规模性失业的监测和应对。提高公共就业创业服务信息化水平,推进各类就业信息共享开放。

——第十五篇第六十二章

附:

城镇新增就业人数,十三五期间的年均增速要求超过5000万人。

【6】预期性指标

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全国各族人民参与规划实施、建设祖国的主人翁意识,充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性,尊重基层首创精神,汇聚人民群众的力量和智慧,形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

——第二十七篇第八十章

(本文为微信公号“学习小组”独家授权海外网发表,如有转载务必注明来源“海外网-学习小组专栏”)

>>>点击进入“学习小组”海外网专栏

 

责编:王书央

  • 路过

新闻热图

海外网评

国家频道精选

新闻排行