“导游自由执业”能否成为乱象解毒丸？

目前国家旅游局已面向9个省市旅游委（局）下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》。要求从5月起正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点。未来导游可通过网络平台、线下相关机构向预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费。业内人士表示，未来导游自由执业将从一定程度上减少“购物团”现象的出现。

导游自由执业是对导游行业管理的一次制度变革，这次变革的力度还挺大，让导游有了更宽广的发挥空间，可以说是给了导游一块丰厚的生存土壤。实施导游自由执业的目的其实很简单，就是希望用这样的形式来终结涉及导游行业的乱象。制度设计是好的，能不能发挥作用，再好的广告都不如疗效。

导游乱象，是有着环境因素的。由于多数导游的生存都是依附于旅游产生的附带经济价值，这就决定着导游的收入和保障必须来源于游客的额外花销是多少。游客购物多了导游拿的收入就高。游客的花销少了导游拿到的收入就少。

再加之很多导游虽然在旅行团里工作，而实际上鲜有用人单位给他们购买足够的社会保险，让导游为未来的保障而担心。这样的生存状态，就加剧了乱象的程度。于是，我们见到的也就是导游和游客的“水火不容”了。大打出手的，谩骂不止的，一出出悲催的大戏在景区里上演着。

导游可以自由执业了，可以在网上接单了，有着一定的好处。导游不依附于旅行团，他们的劳动价值也就不被旅行团“扒掉一层皮”，游客给的费用可以成就他们的钱袋子。自由执业，还可以实现导游和游客的直接对接，服务价格可以双方约定了，一个愿打一个愿挨，不就能减少纠纷了吗？

其实，这也只是理论上说。眼下，导游市场供大于求，加剧了导游的激烈竞争。如果你的报价是高的，游客就不会买账。如果你的报价是低的，也就可能再次让导游依然找不到价值的存在感。如此这般，在恶劣的竞争之下，为了揽到更多的游客，导游就可能会有“先把游客搞到手”的想法，给出较低的服务价格，到了景区再说。这样一来，以往的导游乱象就会依然。

最为关键的问题是，在很多景区里存在着做旅游商品的店铺。这些店铺为了提高销量，就会依然从导游处入手，用给回扣的方式，期待导游能照顾自己的生意。如此一来，想必自由执业的导游还是会把游客当成一块味美的肥肉的。

“导游自由执业”能否成为乱象解毒丸？这不仅需要让导游服务市场化，网络化，自由化。更重要的是解决主要的问题。一方面，如何让导游的付出与收获成为正比需要研究，收费价格还是需要科学的测算，既不能让游客无法承担，也不能让导游收入微薄。一方面，需要确保导游能够享受到必要的社会保障，不能让他们因为是自由职业，就游离于社会保障的法律规定之外。再一方面，需要严厉打击景区的违法销售商品问题。

没有了利益的诱惑，导游才能只是自由执业，而不是自由飞翔。“导游自由执业”能否不把游客当肥肉？（郭元鹏）

责编：王书央