近期，美韩两国正式对外公布了“萨德”反导系统在韩国境内实施部署，瞬间引发了东北亚局势的新波动。一石激起千层浪。“萨德”问题迅速升级为了“萨德”危机。围绕“萨德”反导系统部署韩国一事，显然已经不是一个单纯性的国家安全问题或外交争议问题。
大多数的观点认为，美日两国是此次“萨德”反导系统部署韩国的最大赢家，甚至是作为明显针对对象的朝鲜也会从中获得一定的实利好处，而中韩两国则是最大输家。这是因为，从纯粹的军事角度来说，在韩国部署“萨德”反导系统对于防范朝鲜的核与导弹攻击未必全然有效，反倒是成倍的增加了韩国遭受武力攻击的巨大风险。对此，韩国并不是不清楚。这也是招致了韩国国内舆论强烈质疑和激烈反对的一个地方。
不过，胳膊拧不过大腿。美国采取各种伎俩和手段强逼韩国就范，把韩国紧紧的绑缚在美国“亚太再平衡”战略的车轮上，这背后有着国家实力、同盟框架、地缘政治、国家利益、具体好处等多方面的现实考虑。而美国的最高明之处则是，把一个最关乎到美国核心利益的根本问题，巧妙的转移为是针对朝鲜、针对韩国、针对中国的一系列的双边化问题。结果是中韩、朝韩、俄韩之间围绕“萨德”反导系统部署问题的外交争议越来越多、利益分歧越来越大、波及面越来越广泛。“萨德”反导系统部署韩国一事，反倒是成为了当前摆在中韩之间的最大难题，甚至有人认为这是建交以来中韩所面临的最大外交危机。
其实，美国的战略意图非常的明确和明显。对美国来说，强压韩国在其境内部署“萨德”反导系统是一举多得。朝鲜会被进一步的逼进角落而必须要采取超强硬的反制举动，地区紧张局势的进一步升级也就是等于坐实了“萨德”反导系统部署韩国一事，因为韩国难以接受也不会对朝鲜的反制措施无动于衷。美国借日本希望把“萨德”反导系统部署在本国的表态，而倒逼着韩国接受在其境内部署“萨德”反导系统的事实，给美国在未来实质性的完成美日韩主导下的“亚洲版北约”创设了更加有利的条件。
对韩国来说，美日基轴或美韩基轴都不符合其国家利益，而折中的选择则是构建美日韩基轴。换言之，在美日基轴已经成型并逐渐成势的当下，韩国不能在美国的亚太战略布局中沦落为边缘化的小角色。争取“萨德”反导系统部署韩国境内，也就是在美国的亚太战略布局中为韩国争得了一定的话语地位，韩国也可以借此挤进美日基轴的亚太地缘战略框架。在部署“萨德”反导系统上，与其说韩国主要防范的是朝鲜的核与导弹威胁，不如说是韩国更加顾忌在美国的亚太同盟体系中被边缘化的风险尤其是被日本所压制的心理。这已经在韩国的外交安保政策中一再的反复出现。从金大中、卢武铉时期拒绝美国让韩国加入TMD的邀请，到李明博时期连续部署了相关武器装备尤其是列装KDX-3级“宙斯盾”导弹驱逐舰，朴槿惠时期正式签署美日韩军事情报共享协议，韩国已经是身不由己。其实，并不是朝鲜半岛局势的持续动荡逼迫韩国一定要这么做，美日两国的亦步亦趋尤其是被边缘化的风险才是让韩国难以接受的。毕竟，战后韩国的国家安全全赖于美韩军事同盟的保障和维系。
一直以来，美国对中韩关系的一再接近是深为不悦并公开表示了忧虑甚至是反对，但是美国一直没有找到合适的离间方式。此次“萨德”反导系统部署韩国一事为美国打开了离间中韩关系的窗口期，也放大了中韩之间缺少足够的战略沟通和战略互信的事实。对中韩来说，两国关系稳定才是大局。韩国没有必要就此放弃“经济靠中国，安全靠美国”的长期国策，但韩国确实要深刻思考朝鲜半岛局势的稳定发展和韩国的安全与和平，能否依靠美韩军事同盟得以继续保全。
“萨德”反导系统部署韩国的真正意图是针对朝鲜、俄罗斯还是中国并不重要，重要的是这一问题所引发的一系列的具有地缘政治格局性的新变化。部署“萨德”反导系统本是一个高度“美国化”而不是“中韩化”的问题，这是一个需要站在“安全地区化”的角度去思考的新问题。换句话说，我们斗争的矛头应该更多的指向美国，不应出现方向上的“失焦”，毕竟美国才是这一切的背后推手。韩国要认识到中国希望维护中韩关系稳定发展大局，而美国只是继续一味的利用韩国实现自己的国家利益。“萨德”反导系统不可怕，可怕的是中韩关系因此而发生了巨大裂痕，放大的是中韩战略互信关系长期不得建立的极大消极后果。只有让“萨德”反导系统部署问题重新的“美国化”，并从“地区化”的新角度去寻找破解思路和对策，才能走出安全困境主导式的东北亚地缘政治现实，才能更好的维护本地区的和平与发展，继续推动中韩关系稳定发展。
（郭锐,吉林大学行政学院国际政治系教授，博士生导师,海外网特约评论员）
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