“像出租车一样管理网约车”是一碗毒药

网约车管理暂行办法公布即将“满月”。最近，有地方陆续公布网约车管理细则征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严格限制，给人的最直接感受就是“像出租车一样管理网约车”。公众担忧，网约车管理会驶上出租车管理老路。

（8月28日《京华时报》）

公众担心不是多余。从几个地方公布的网约车管理征求意见稿来看，确实有了管理出租车的影子。有的地方甚至已经走了出租车管理老路。兰州市城运处负责人表示，网约车无论是车型、质量、配置都要明显优于普通出租车，价格也要高于出租车。不仅如此，还将严格限制网约车的数量。济南运管中心也明确要求，网约车车辆档次必须明显高于当地出租车，为市民提供高品质差异化出行服务。

如果单单看这样的网约车规定，似乎也没有问题。不过仔细看看问题就是很大的了。一方面，这走的是“网约车必须高档化”的路线，和前段时间北京市提出的“网约车是高端服务”的说法不谋而合。问题是，网约车为何非要是高端服务？网约车诞生的时候，就是以平民的身份进入市场的，老百姓之所以喜欢网约车，是因为网约车的平民身份，比出租车要便宜。而非要逼着网约车的档次比出租车高，收费必须要比出租车高，是什么心态？出发点又是什么？

很明显，对于地方来说，是很不喜欢网约车的。不喜欢网约车不外乎这样几个原因，网约车不能给地方创造效益。网约车挤占了出租车的生存空间。而出租车是可以为地方财政贡献价值的。我们明显可以感受地方政府对于网约车的排挤。正如有些地方挑明了说的那样：“我们就是要维护出租车的利益”。地方政府已经和出租车站在了一个战壕里。

对网约车的限制越来越多。有的地方已经明确表示，要限制网约车的数量。他们说城市的客流是有限的，车辆多了势必造成低价揽客的现象，会导致价格的不合理竞争。而实际上，老百姓最希望看到的就是这种价格的竞争，价格的竞争才能给百姓的出行带来利好。

网约车由于是新生事物，自然会存在各种各样的问题。这也是可以理解的事情，毕竟任何新生事物在出现的时候，都不可能是完美的。从这个角度来说，监管部门是需要纠正网约车的问题了。但是，有些问题是共性的，并非是网约车才有的，出租车也存在。比如抬高价格，比如欺骗顾客，比如绕路行驶，比如半途甩客。不是网约车特有的问题。当然，整治是需要的，却不能因此就束缚了网约车前进的车轮，更不能用早就诟病多多的出租车管理模式管理网约车。

网约车需要的是善意的“治病救人”的药，制定管理办法是为了让网约车健康的成长。实际上，“像出租车一样管理网约车”就犹如是一碗毒药，不是要让网约车健康成长，而是可能让网约车在市民期待中夭折。正如中国政法大学副教授王军说的那样，一旦地方政府部门对网约车采取严格数量管控和运价管制，网约车就与传统出租车无异，只不过是通过移动互联网预约的出租车而已。

“像出租车一样管理网约车”是一碗毒药，我们需要更多态势下的出行工具。（郭元鹏）

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