全国政协主席俞正声会见台湾蓝营县市长参访团代表
蔡英文上台已四个月，由于蔡当局不愿接受“九二共识”，两岸高层的官方交流呈现停摆状态，除了危机控管之外，已没有了常态性的互动。但另一方面，“两岸一家亲”仍是北京的既定方针，如何在艰难时局下持续推进台湾人民的福祉，成为一项不易达成的任务。为此，大陆近期出台了多项富有创意、灵活弹性的作法与安排。
其中值得一提的，就是持续推动上海与台北之间的“双城论坛”。台北是台湾岛内的首善之区，“双城论坛”又已行之有年，如能持续推动，对于两岸的民间交流意义重大。要持续推动“双城论坛”，关键在于定位台北市长柯文哲的无党籍身份不同于民进党人。虽然柯的政治立场接近绿营，并曾有过一些深绿的言论，但他并没有明确拒绝“九二共识”，也不受民进党的“台独党纲”束缚。对于“九二共识”，柯文哲虽然尚未明确接受，但至少不曾明确拒绝，这就构成了“双城论坛”的政治基础，大陆方面对于今年的交流也就乐观其成。辨别民进党籍和非民进党籍，并给予非民进党籍政治人物更大的空间，这是一项富有弹性的创新尝试。
如果能更多包容非民进党籍的政治人物，对于明确支持“九二共识”的蓝营人士，势必给予更多的扶助。这具体反映在近日，台湾八位蓝营执政县市的县市长组团访问北京，不只受到高规格接待，并且和国台办达成共识，大陆同意采取八项措施和这些蓝营执政县市深化交流，包括农特产品展销与采购、促进旅游、深化城市交流与青年交流等，内容相当丰富。另一方面，对于民进党执政县市的交流则暂予停止。由此可见，大陆在地域上区别蓝绿的意味浓厚，并在惠台政策上进行了新一轮的调整，采取了更为弹性的作法，从马英九时期的全面惠台，到当前在地域上有选择的惠台。
台湾岛面积不大，地理的接近性高，同时许多产业的区位也互相融合，牵一发而动全身，再加上人口在迁徙和户籍制度上都相当自由，在地域上区分蓝绿，有选择的惠台措施能否有效展开，尚有待时间的检验。另一方面，尽管这些惠台措施内容丰富，但毕竟仍局限于地方层次的发展，许多对台湾有根本大利的举措（例如：服贸、货贸）仍卡在蔡英文当局，难以绕过。如果蔡当局从中作梗，前述这些有选择的惠台措施到底有多少能落地，仍是个未知数。
大陆对此自然心知肚明，但仍毅然推动这些措施，无疑想传达出两点重要讯息。首先，“两岸一家亲”的精神始终不变，虽然大陆和台湾当局不是同路人，但大陆却没有把台湾人民当外人。在当前两岸高层交流不通的局面下，透过蓝营执政县市大开方便之门，将惠台的善意滴漏扩散到全岛，这是因应新形势下两岸交流的可行之道。
其次，这也提醒了台湾人民，当前两岸交流的最大障碍就是蔡当局不肯接受“九二共识”。既然是台湾人民赋予了蔡当局权力，则移除两岸交流的障碍也成为台湾人民责无旁贷的使命。否则两岸交流就只能间接推动、事倍功半，无法像马英九时期大开大阖，有效推展，最终吃亏的仍是台湾人民。
如何在坚持“九二共识”的前提下，将“两岸一家亲”的精神落实在具体交流中，这同时考验着两岸的智慧。未来应该还有更多富有弹性、创意的举措出台，我们拭目以待。
（黄宗昊，上海交通大学台湾研究中心研究员，海外网专栏作者）
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