别误读了“给老外分级”制度

2016-09-27 07:08:57来源:海外网
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摘要:中国政府此举正是尊重改革开放,充分放权给市场。

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一位在华外国人与中国摄影师在友好交谈 图源米尔军事

中国要给在华外国人分级,引发在华工作外国人的担忧。近日,国家外国专家局(简称外专局)发布消息称,从2016年10月1日起至2017年3月31日,将在北京、天津等地开展外国人来华工作许可制度试点工作。对来华工作的外国人将分为A、B、C三类,实行计点积分制。

争议

此举引发很多在华工作外国员工的担忧,也引起中国网友的争议。有评论认为中国政府这一做法,并不符合市场经济和改革开放。这种担忧并非空穴来风,据旅法资深媒体人姚蒙分析称,国外很少会有许多评分制、评级制,因为一不小心就容易违反一系列法律,比如劳工法、人权法、反种族歧视法等。如今把分级用在外国人身上,难免会激起他们的反感。

但是,仔细研究一下外专局的报告,就会发现这种担忧和反感并没有必要。事实上,中国政府此举正是尊重改革开放,充分放权给市场。据国家外国专家局回应称,当前外国人来华工作管理体制存在的职能交叉,新的制度将进一步理清用人单位、市场和政府的分工职责,从而充分放权给用人单位,清除阻碍外国人才管理创新的障碍。

并且,工作许可制度实施之后,也会给在华工作的外国人带来更多的便利。据中国政府网分析,新制度将简化归并申请材料,除个人护照、电子照片外,减少了申请函、专家或就业证申请表、许可或存根、中外文个人简历、聘用意向书等7份材料,提交材料数量压缩了近一半。

困难

其实,对分级制度的争议也是对其可行性的怀疑,毕竟这种做法“前无古人,后无来者”,人们对其质疑也是有情可原。

首先,分级办法还存在许多盲区。据姚蒙分析,如何判定一个人是不是高级人才本身存在很大的困难。当前劳工市场明显供小于求,一些在某些领域的专家、高级人才,如找不到工作必须转行,还算高级人才么?再加上如果按这个评级方法,能达标的大部分是大龄的,因为年轻精英刚刚进入公司不可能都获得高薪或重要岗位。那么,如何吸收能长期为中国市场服务的年轻人群也是一个问题。

另外,分级制度真的能够解决所有问题么?旅加学者陶短房认为并不乐观:“比如东莞的黑人社区,其原动力是大量南方制造业的客户和市场在非洲,而非洲客户习惯用自己人,如何改变这个观念?”诸如此类的现实难题该怎样解决,考验中国政府的智慧。

借鉴

不只是中国,西方国家同样面临着使用外国劳动力和职业移民等问题,他们对于人才引进的办法已经很完善,值得中国借鉴参考。

法国、德国等欧美国家也有对受过高等教育的人方便发放居留证的措施,但标准是公司以高薪聘请的、在该国获高校文凭的外国人;美国也有比较完备的职业雇佣移民政策,对于一些特殊人才、杰出教授、研究人员等优秀人才,都会有优先政策;加拿大采取的是准入制,也就是说黑名单制,不同的工种需要不同的许可证,有些工种是不给外劳发许可证的。并且各省的标准不同,并且会经常做修改。

对于中国而言,要明白对于人才的分类不能太死板,在各个领域都需要不同程度不同特长的人才,不是只有高科技高文凭高收入才是人才。当然在政策实施过程中,保障所有在华工作外国人的正当权利,也能减少一些忧虑。(文/王书央)

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责编:李鹏宇

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