索马里人质被解救的背后

2016-10-28 06:33:11来源:海外网
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摘要:每当国外发生中国公民被劫持事件时,中国都是第一时间开展营救,锲而不舍。确保人质生命安全是首要考量。

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遭索马里海盗劫持的最后一名中国船员返抵广州 图源:中新网

遭索马里海盗劫持的26名阿曼籍台湾渔船船员日前已全部安全获救。25日凌晨,台湾同胞沈瑞章依照本人意愿及其家属委托与其他8名中国船员在中国政府工作组陪同下一起返回祖国。这是获救船员在阔别祖国近5年后,首次踏上祖国土地。一张手持五星红旗,打着“祖国欢迎你回家”横幅的合影照片让亿万中国人为之兴奋又激动。从实施营救到护送船员回家,中国政府本着“以人为本、外交为民”的一贯宗旨,实现了对每一位中国公民生命安全“不轻视”、“不放弃”的郑重承诺。

近年来,在联合国授权下,包括中国在内的诸多国家在索马里海域持续打击海盗及海上武装抢劫活动、开展亚丁湾联合护航;与此同时,索马里东北部地区局势趋于稳定,经济有所恢复,昔日海盗出没频繁的邦特兰地区在国际社会帮助下,改善了渔民的生存环境,使猖獗一时的索马里海盗日渐式微。尽管如此,索马里的海盗威胁只是暂时被遏制,并没有完全根除。

索马里始终处于不同派系、不同部族和相互之间混战不断的武装组织割据状态,整体局势不稳,经济发展缓慢,恐怖主义猖獗,仍然是一个极度脆弱的国家。混乱的局势和秩序的缺失为索马里海盗提供了生存空间,红海南部区域、亚丁湾、索马里北部海岸、阿拉伯海、阿曼湾、索马里东部及南部海岸的海盗威胁将长期存在。2015年,失少有306名船员在印度洋被袭击,目前,包括伊朗、肯尼亚等国家的人质仍在索马里海盗手里。世界各国联手应对索马里海盗、实施人质营救的努力还在继续。

由于劫持人质是以人质的生命安全为筹码,胁迫达到自身目的的一种极端行为,因此解救人质从来都不是一件不容易的事。如何尽最大努力争取人质的安全释放是摆在世界各国政府面前一项紧急任务和危机课题。一般来说,绝大多数国家都会执行在原则问题上不向劫持者妥协的政策,避免漫天要价,也有些国家,如德国,会支付巨额赎金,私了了事,还有少数国家会采取武力解救人质的办法。如,美国曾派海豹突击队突袭解救出被索马里海盗劫持的一名美国人质和一名丹麦人质。但这种做法的负面作用太大,因为一旦采取武力救援,就可能引起海盗的报复性反击,直接危机人质的生命安全。如2011年韩国海军特种部队在解救人质过程中,击毙8名海盗,生擒5名海盗。随后索马里海盗组织对外宣称,以后凡劫持韩国籍船员不要赎金直接击毙。

每当国外发生中国公民被劫持事件时,中国都是第一时间开展营救,锲而不舍。确保人质生命安全是首要考量。在此次营救中,中国政府始终采用“能而示之不能,用而视之不用”的策略,不宣扬,不造势,紧锣密鼓地实施营救行动。由于海盗所劫持人质处于冲突及军阀控制区域,超出索马里政府控制范围之内,加之被劫持人员涉及多个国家和地区,整个营救过程困难重重、险象环生。但“不管多难,无论需要多少耐心,中国政府都有决心,尽最大可能,把我们的同胞接回家”。

中国政府高度重视索马里人质的营救工作,尽一切可能寻找安全解救人质的各种途径和渠道,除在外交层面积极斡旋外,还多方寻求民间组织、非政府组织及相关个人的帮助。借鉴以往的人质解救经验,由政府直接出面可能会增加海盗的筹码,反而不利于人质的解救与谈判。因此,整个营救过程是在中国政府主导下,国际人道主义机构协助下,菲律宾、索马里等相关国家的配合下,民间组织、非政府组织、地方部落首领的支持下,经多方努力,历时1672天的较量,所取得的显著成果。

这次索马里人质解救事件感动了台海两岸人。因为,无论是台湾同胞还是大陆民众在海外遭遇安全风险,中国政府一定会全力以赴进行营救。再次证明了,海峡两岸同属一个中国这一事实,是任何人不可忽视或改变的客观存在。因为,在全球任何一个地方,两岸民众都血脉相连。对这一问题的立场,我们是绝对不会改变的。

(陈立,中国现代国际关系研究院博士,海外网特约评论员)

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