管控南海分歧,中越高层又有大动作

2017-01-12 09:58:39来源:海外网
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摘要:南海问题只是中越两国关系中的一个方面,经过两国的努力,已取得了管控分歧的共识并将逐步得到落实。

大动 中越 南海 管控南海分歧,中越高层又有大动作

越共中央总书记阮富仲(图源:东方网)

【编者按】

1月12日起,越南共产党中央总书记阮富仲将对中国进行正式访问,引起广泛关注。这是去年越共十二大领导层换届、阮富仲连任总书记后的对华首访。不过,一些人不免联想到去年7月南海“仲裁”案后越南的表态,以及随后发生的中越“护照风波”等新闻。在这样的背景下,应如何看待中越两国关系的现状及中越高层的交往?

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越共中央总书记阮富仲将于12日至15日对中国进行正式访问,这是阮富仲在越共十二大连任总书记后首次访华。综观中越关系自正常化发展以来的历程,中越关系稳步发展离不开出三条重要的支柱,并随着双方关系的稳步加深日渐稳固。

第一条支柱是两国高层密切交往所缔造的战略稳定基础。

中越两国党政高层的密切交往缔造了两国的战略稳定的坚实基础。两国高层交往频繁、形式丰富多样。中方同越方通过灵活多样的方式如双边互访、互派特使、热线电话、年度会晤等保持了高层交往,加强战略沟通。保持高层交往传统,有利于加强两党两国高层沟通和互信,加强对双边关系的政治引领和顶层设计。中越两党两国高层保持密切交往,对增进政治互信、推动中越全面战略合作伙伴关系持续健康稳定向前发展具有重要作用。

此次阮富仲访华意义重大,因为这是阮富仲总书记自2016年越共十二大成功召开以来首次访华,也是他第三次以总书记身份访华。同时此次访问也正值两国纪念中越建交67周年,阮富仲总书记将出席庆祝中越建交67周年的招待会,广泛接触中国对越友好人士,表达推动中越两国关系健康、稳定发展的意愿。阮富仲访华不是权宜之计,而是战略选择。此访表示他重视中越关系,并把中越关系置于越南外交的优先选项,以此与中国加深合作互信和交流。同时此访也向外界传递出了有力的信息,即尽管还存在一些分歧,但中越两国通过保持和加强高层密切交往的行动,表明了两国加强和巩固双边关系并继续向前发展的决心。阮富仲此次访问将助推两党两国关系更强劲发展,并为2017年进一步密切两党两国高层领导互访和接触创造条件。

除了阮富仲以外,越南多位领导人也不断重申越南党和国家政府一贯重视发展与中国党和国家的睦邻友好关系,巩固、强化越中全面战略合作伙伴关系并使之不断向前发展,将之视为越南一贯而长久的主张以及对外政策中的战略性选择和首要优先方向。

南海问题只是中越两国关系中的一个方面,经过两国的努力,已取得了管控分歧的共识并将逐步得到落实。双方坚持通过友好协商和谈判,寻求双方均能接受的基本和长久解决办法,维护中越关系大局以及南海和平稳定。中越双方正稳步推进北部湾湾口外海域划界谈判并积极推进该海域的共同开发磋商工作组工作。双方宣布于2015年12月中旬启动北部湾湾口外海域共同考察海上实地作业,这是双方开展海上合作的重要开端。

第二条支柱是由两国传统的友谊、相近的执政理念和发展理念所构成的认同基础。

越南和中国互为友好邻邦,两国人民拥有悠久的传统友好关系。由毛泽东主席和胡志明主席等老一辈中越领导人亲手缔造和精心培育的“同志加兄弟”传统友谊是两国人民共同的宝贵财富。中越两国彼此在革命战争和社会主义建设年代的相互支持体现了两国传统友谊。

除了传统的友谊之外,中越同为社会主义国家,有着共同的理想信念,相近的执政理念和发展理念构成了双方的认同基础。国家利益并非是先天就有的,而是在后天的观念和认同中造成出来的。认同决定了对利益的认知,而相近的认同则导致了相近的利益认知。越南共产党领导下的国家目标是,把越南建设成为民富、国强、民主、公平、文明的社会主义国家;中国共产党领导下的国家目标是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两国传统的友谊、相近的执政理念和发展理念所带来的认同基础,决定了两国的国家利益具有共同点,为中越两国合作进行社会主义建设打下了牢固基础。

第三条支柱是中越两国多层次、多渠道的“复合相互依存”打造的命运共同体基础。

随着全球化的加速,国际体系和秩序正在发生深刻演变,现代国际关系中出现了“复合相互依存”趋势,即两国的跨国行为体数量增多;呈现出多层次、多渠道的交流;问题议程没有高等和低级之分。中越两国之间的经济、政治、能源、拐卖妇女、异国通婚、非法移民等问题日益跨越国家间的界限,呈现出你中有我,我中有你,联系深化的趋势。

2014年,越南跃升为中国在东盟的第二大贸易伙伴。2016年中越两国双边经济合作出现积极信号,越南首次超过马来西亚,成为中国在东盟的第一大贸易伙伴。两国领导人提出的2017年贸易额达到1000亿美元的目标可望顺利实现。目前每年约有近300万中越两国民众相互往来。共有一万名越南学生在华留学、三千名中国学生在越留学。中越边境地区人员和贸易往来十分活跃。据统计,每天两国边民往来超过2.3万人次。广西的友谊关口岸、东兴口岸,云南省河口口岸都有很多越南商人常年跨国经商。两国边境地区季节性务工问题日益突出。

中越两国的复合相互依存虽然也会因收益分配而带来矛盾,但只要双方有解决问题的意愿,积极促进中越经济向平衡、健康及可持续合作的方向发展,复合相互依存就能为双方带来更多的利益,并逐步使双方形成命运共同体。

在夯实中越关系三大支柱的基础上,未来中越关系的进一步发展仍然值得期待。

(杨超,广西社科院东南亚研究所副研究员,海外网特约评论员)

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