中国经济稳中求进 图源：中国吉林网
【编者按】
过去的2016年，中国经济面临着转型升级、外部冲击等多重考验，在经济转型持续推进的过程中，经济保持了较快增速，为进一步的改革提供了空间。已经到来的2017年，中国经济要继承2016已经开创的局面，在继续保持一定经济增速的基础上，持续推进各项改革，将经济转型推向深入。
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2016年是“十三五”开局之年。在这一年里，中国经济面对复杂的国内外经济形势，顶住了经济下行压力，在着力推进供给侧结构性改革的同时，适度扩大总需求，保持经济运行在合理区间，预计全年GDP增速在6.7%左右，实现了“十三五”的良好开局。
2016中国经济符合“新常态”三大特点
观察中国经济在过去一年里的表现，必须牢牢把握经济新常态这个大逻辑。中国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化和动力转换三大特点，2016年中国经济的运行态势，基本符合了新常态的这三大特点。
在速度变化方面，2016年全年经济增速预计在6.7%左右，从改革开放多年来年均增长近两位数的高速度，转变为一位数的中高速。这种转变，既有经济发展规律的必然性，也是我们顺势而为的合理选择。摒弃粗放的“大水漫灌式”的刺激总需求调控思路，而是实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来对症下药，保持了经济的一定增速，而且全年城镇新增就业1300万以上、CPI全年温和上涨2.0%，实现了下限保就业、上限控物价下的合理区间的增长，为中国经济发展中的结构优化和动力转换腾出了更多的操作空间。
在结构优化方面，2016年呈现三个积极变化。一是从经济结构看，前三季度服务业增加值占比上升至52.8%，比第二产业高出13.3个百分点，标志着服务业正成为经济发展的新稳定器。二是从拉动经济增长的“三驾马车”来看，消费对经济增长的贡献率是71%，比去年同期提高了13.3个百分点，意味着经济增长的动力结构正在从以前以投资和出口为主的格局向以消费为主、消费与投资和出口协调拉动的格局转变。三是从“三去一降一补”来看，钢铁、煤炭等重点领域的去产能的年度任务已经提前超额完成，商品房待售面积从去年1月份以来已经连续10个月下降，市场化债转股和企业兼并重组也在有序推进，“营改增”的全面实施带来了5000亿元的减税效应，实体经济的成本有所下降，环境保护、农林水和基础设施等短板领域的投资增长速度在加快，供给侧结构性改革初见成效。
在动力转换方面，“双创”蓬勃发展，创新驱动产业迈向中高端。2016年前11个月，高技术制造业和创新产业增加值同比增长了10.6%和10.87%，比规模以上工业加快接近5个百分点，涌现了一批重大科技创新成果，如中国天眼落成启用，悟空号在轨运行，墨子号飞向太空，神舟十一号和天宫二号遨游星汉等。创新驱动战略，既有利于传统产业的优化升级，也有助于形成新产业、新技术、新业态、新模式，促进旧动能焕发生机活力和新动能孕育成长，为经济稳定增长提供了有力支撑。
2017中国经济面临的挑战与应对
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年也是国内外经济形势依然复杂的一年，尤其是特朗普入主白宫后，美国的贸易政策、汇率政策、产业政策等相关经济政策如何布局，在给全球经济治理带来不确定性冲击的同时，也不可避免地给中国经济发展带来新的变数。面对新形势，我们既要提早谋划，制定应对方案；更要坚持以我为主，把自己的情况办好，保持中国经济平稳运行，稳中求进。
坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的思路，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在下限保就业、上限控物价的区间内，充分调动各方面的积极性，使市场更加充满活力，促进经济运行保持在合理区间。这样一来，供给侧结构性改革等重大改革才会有更大的施展空间，稳定预期才会有坚实的依靠，防控风险才会有确实的保障，改善民生才会有厚实的基础。
着力振兴实体经济，夯实国民经济的基石。针对当前企业普遍反映的负担重问题，坚持问题导向，继续实施有效的减税清费工作，特别是规范清理各种费，大幅降低制度性交易成本，切实让企业有真金白银的获得感，为企业发展创造适宜的营商环境。此外，防止虚拟经济过快过热发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落，实现房地产业平稳健康发展；谨慎对待金融创新，加强风险管控，立足于振兴实体经济来发展虚拟经济，避免脱离经济发展阶段、背离实体经济的过度金融创新。
以“三去一补一降”为重点，继续深入推进供给侧结构性改革。如果说目前的“三去一补一降”重在调整、做优存量，那么长远看供给侧结构性改革重在夯实经济发展的内在基础，旨在强身健体、重塑生机活力，是大力提振实体经济的必然途径。提高供给质量，改善供给结构，使供需相适应，才能让经济结构不断优化升级和发展动力转换得以尽快地实现。互联网+经济的兴起、“双创”的蓬勃发展、中国制造2025以及“一带一路”等，都可视作供给侧结构性改革的一部分，中国经济发展的动力源也将因此而扩充。
积极参与全球经济治理，为中国经济发展创造良好的国际环境。2016年，中国经济增长对世界经济增长的贡献率高居首位，庞大的内需市场吸引了各国的青睐，这是我们积极参与全球经济治理最有力的通行证。通过强化双边或多边合作，维护和推进国际经济合作和全球化发展，将中国声音、中国主张传播出去，向世界贡献中国元素、中国方案，在全球经济治理中打造与自身经济实力相符的影响力，构建有利于自身发展的全球经济治理格局，为持续稳定的经济发展增添新的外部动力。
（张德勇，中国社会科学院财经战略研究院研究员，海外网特约评论员）
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责编：李鹏宇
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