河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发文件《关于进一步做好禁止燃放烟花爆竹的通知》，要求各地将两天前《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》的文件寄给省环境污染防治攻坚战领导小组办公室。《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》下发日期是1月14日。这可能是河南历史上寿命最短的文件。
短短5天时间，河南环攻坚办经历了正式成立、出台禁令、升级禁令、收回禁令等一系列转折，这样的转变让公众纷纷质疑政令的科学性。事实上，这样短命的“禁放令”初衷本是为了防治大气污染，避免春节期间雾霾爆表，但是一下子就全面禁放烟花爆竹，从操作层面上来说很难达到，导致“禁放令”最后酿成一场舆论危机。
近年来，朝令夕改并不鲜见，一些政令往往维持几天就被叫停，被叫停后往往会引发一场舆论危机，不仅影响了政策的稳定性和权威性，造成人力、物力、财力等资源的浪费，也削弱了政府公信力，积聚社会不满情绪。究其原因，还是在政令制定过程中缺乏科学性与民主性，一方面这些短命政策缺乏可操作性，不可能推广开来运用；另一方面，也是最重要的原因，这些短命政策初衷可能是好的，但未能将公众的认同摆在首位，缺乏民主性，政策短命在所难免。
笔者认为，河南环攻坚办朝令夕改的失败例子，至少有以下方面值得各级政府部门深刻反思并引以为戒。
首先，要重视多方利益诉求。公共政策制定和实施，民意是最关键的支点。要让政策具有可行性，就要广泛征求多方建议及意见，将政府系统内部论证、专家论证和公众论证结合起来，增强对多元利益诉求的回应，获取公众信任，取得公众支持。
其次，制定政策切忌急功近利。为什么“禁放令”短命，因为它脱离了实际。目前禁放烟花爆竹在城市里尚且难以执行，农村更不可能一下子做到，短时间内实现全省范围内燃放烟花爆竹现象，并达到一劳永逸的效果几乎不可能。因此，在政策制定过程中，要遵循经济社会发展规律，重视长远发展，万不可在浮躁状态下制定的政策，否则将落得竹篮打水一场空的尴尬局面。
再者，建立完善的政策问责追究机制。“禁放令”虽被及时叫停，但是相关政府部门的执政能力受到质疑，公信力受损，负面影响不言而喻。因此，还应重视在事后对公共政策的修补与调整，也要严格按规律办事、按程序办事，以防止“一言堂”和“拍脑袋”的情况产生。
不可否认“禁放令”出发点是好的，但是朝令夕改不可取，制定政策还应该立足实际，考虑其可操作性。全省禁放烟花爆竹不可能一蹴而就，科学规划工作步骤，做好对群众的宣传引导，分步骤、有计划更能让“禁放令”实现。（冯 妍）
责编：栾雨石、李鹏宇
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