美国退出TPP或使美日同盟加固

2017-01-25 07:18:38来源:海外网
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摘要:应割裂地看待TPP与日美同盟之间的联系。也就是说,经济是经济,安全是安全,二者之间不能完全划等号。

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2016年11月17日,在纽约特朗普大厦,美国候任总统特朗普与日本首相安倍晋三举行会谈。(图源:新华网)

继就职当日宣布美国退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)之后,1月23日,美国新总统特朗普在白宫签署了行政令,标志美国正式退出TPP。显然,特朗普的这一举动令TPP所有成员国、尤其是第二大参与国日本格外失望。

实际上,在日本安倍政府看来,TPP不仅是其推动国内改革的首要外在动力,也是其对外宣传自由贸易、实施地区经济治理的重要抓手,更是其推进日美经济合作的优先落脚点。而美国单方面退出TPP,无疑表明特朗普政府对日本安倍政府过去在TPP谈判中所付出一切代价的完全否定,更可能影响接下来安倍政府对美合作的热情与姿态。

不仅如此,美国新总统特朗普更是对日美贸易等指手画脚,甚至公开表达不满情绪。由此可见,未来日美经贸合作将面临巨大挑战,包括汽车、电子零部件等产品在内的货物贸易,以及涵盖银行、保险、通信业务等在内的服务贸易,将成为日美贸易摩擦的新隐忧。不仅如此,贸易领域的摩擦甚至会引发日美两国在金融、汇率等其他核心领域的不和与冲突,进而打乱日美关系发展的既有节奏和轨迹。

尽管如此,需要指出的是,应割裂地看待TPP与日美同盟之间的联系。也就是说,经济是经济,安全是安全,二者之间不能完全划等号。尽管美国退出TPP着实会影响未来日美关系的平稳发展,但这一负面因素的影响效果是有限的,不会从根本上否定日美同盟的存在机制。TPP涉及的主要是贸易、投资、知识产权保护等经济领域的内容,并不涉及安全领域。与其相对,日美同盟关系的实质是安全同盟,主要并不针对经济领域的同盟关系。此前,日本之所以“如饥似渴”地愿意加入以美国为主导的TPP,甚至不惜一切代价地辅助美国完成谈判阶段工作,完全是出于经济同盟的考虑,即希望借TPP建立日美共同主导的经济合作体系,进而使日美同盟框架从安全领域扩大至经济领域。

此外,因为美国在整体国力和军事财力方面均出现了相对的衰退,因此,它亟须得到日本等其他盟国在军事安全上的协助,其中很大一部分就是资金供给的驰援。以此为背景,特朗普不会放弃与日本的军事盟友关系,甚至可能变本加厉地推进日美同盟,这样一来,反而会给予日本更大的军事发展空间和海外存在感。

另一方面,与对日本的批判与冷淡相比,美国新总统特朗普却对英国表现出相对较高的热情,积极表态欢迎特雷莎·梅首相到访华盛顿。尽管如此,这也并不能说明特朗普想抛弃日本等盟友关系,转而执着于发展英美同盟关系,并希望依托后者来共同治理全球政治经济乱局。换言之,与其说特朗普欢迎英国首相的到访,毋宁说特朗普是为英国“脱欧”站台,公开支持这一行为背后所折射出的“孤立主义”、“自我中心主义”等。

总之,或许美国新总统特朗普的上台是2017年国际政治经济的最大变数。对此,我们需要认真研究并谨慎对待。

(陈友骏,上海国际问题研究院副研究员,海外网专栏作者)

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