德国之声电台网站2月6日刊发题为《南海的时代转折？》的文章称，尽管新任美国国务卿蒂勒森就任前对南海冲突作出激烈表态，但美国的南海战略仍不明确。专家认为，中国在南海问题上至今仍处于优势地位。
文章称，蒂勒森曾在1月份的参议院听证会上说：“我们必须向中国发出明确信号。首先，必须停止岛礁建设；其次，禁止他们进入这些岛礁。”对此，中国一些媒体作出明确回应，指出封锁中国所造岛礁将引发军事对峙。中国外交部的声调相对克制，它呼吁美国“注意自己的言行”。
而上周末，美国防长詹姆斯·马蒂斯访日期间的表态则缓和了紧张气氛。他表示，美国认为目前“没必要”在南海“采取任何过激军事举动”。应以外交为先。但马蒂斯也明确指出，美国商船和军舰将继续在有争议海域航行。
文章称，在中国和南海周边其他国家这场已持续几十年的领土冲突中，美国甚至都算不上直接参与方。但它却在间接参与，因为它认为中国的主权诉求与自由通航权相悖。观察人士指出，特朗普不会满足于此：美国似乎已经下定决心，要遏制中国在经济和军事上的崛起。
中国寄希望于通过“切香肠战术”实现南海利益，即循序渐进地扩大自身影响力，而非一下子实现目标。此外，中国还灵巧地利用各方相互牵制。它利用自己庞大的经济影响力拉拢个别国家，或阻止东盟通过共同决议。中国坚持双边解决问题，拒绝任何多边方案。
在南海问题上，奥巴马政府主张在国际法框架下以国际准则为基础解决冲突。“美国的立场是明确和坚定的，”政治学家格哈德·威尔说，“而与之相比，中国始终有意不明确自己的诉求。”
文章认为，中国的战略比美国成功。美国战略与国际问题研究中心刚刚发布的一份报告指出：“华盛顿很难对中国作出有效回应。”
文章称，特朗普上任后的举动表明，美国新政府并不打算继续美国迄今的战略，而是准备选择新的道路。但由什么来替代原有战略，目前还不清楚。
战略与国际问题研究中心的专家建议美国为实现自由通航权、以行为准则为基础的国际秩序、和平解决冲突等迄今制定的目标投入更多精力。相反，特朗普领导下的美国政府似乎反对现有的国际政治体系。“它看似注重有利于自己的短期双边交易，”威尔说。从某种方式上看，这样做的美国甚至在接近也只主张双边谈判的中国的立场。威尔认为这不是好的发展趋势：“制定国际准则和国际法的目的正是为了使国家间关系变得更稳定和更有可测度。如果现在各方对此提出质疑，将隐藏巨大危险。”（编译/焦宇）
责编：刘思悦
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