资料图：中国证券监督管理委员会主席刘士余 图片来自新华网
【海客说】
周末证监会在国务院的一场新闻发布，掀起了央视的收视高潮。中国证券监督管理委员会主席刘士余，用他独具特色的“刘氏金句”刷爆了朋友圈，也为2017年的股市定下了调子。
这场发布会都有哪些“干货”？ 海客关注到，证监会在监管理念和对市场的管理上已经有重大突破，新一年的工作思路也已经清晰。2017证监会怎么干？海外网（m.haiwainet.cn)）约请财经评论员周俊生，对这些问题作以解读。
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2月26日，中国证监会主席刘士余应国新办之邀举行了一次新闻发布会，介绍了证监会在新一年的工作思路。从刘士余的讲话中可以看出，在今年乃至未来相当长一段时间里，证监会将紧紧围绕发展和监管两条主线展开工作，从而推动中国资本市场登上新的高度。
中国资本市场经过20多年的发展，已经成为一个庞大的市场，目前在沪深两家交易所挂牌的上市公司已经超过3000家，新三板的挂牌企业则超过了1万家，另外还有星罗棋布的区域性股权交易市场，一个多层次的、适应不同企业融资需求和不同投资者投资需求的市场已经基本建成，在支持实体经济、推动经济转型中发挥了重要作用。
但是，市场在发展中也出现了很多矛盾，其中最突出的问题表现在两方面，一是市场永无停歇的融资（包括IPO和再融资等）对市场资金造成了很大的抽离作用，导致交易市场的行情难以有效上升；二是各种形形色色的资本玩家在市场里兴风作浪，严重的违法违规隐藏在深处，严重侵犯了中小投资者的利益。在这次发布会上，刘士余没有回避这两方面的问题，向市场发出了加快发展和加强监管的明确信号。
所谓加快发展，指的就是加快推进新股发行和上市。利用直接融资功能来支持实体经济，这是中国资本市场建立伊始就明确的目标，但由于受到交易市场行情的影响，这方面的困难不小，曾经几次被迫中断IPO，在前年七八月间股灾高峰期间，IPO也完全停顿了。但从去年下半年开始，IPO的步子明确加快，刘士余对此的解释是股市的承受能力比预期的好，IPO可适时适度增加。他说，一个脱离实体经济发展水平的资本市场是不长久的，要想长久，就必须有新的公司进来，新的公司进来以后就会增加市场流动性，就会吸引增量资金，因为投资价值在增加，全社会的信心就增强了。
刘士余的这番话，使投资者可以对新股上市产生较为全面的认识，减轻对IPO的惧怕、抵触情绪。市场规模的不断扩大，不仅在于上市公司数量增多，也在于市场流动性的增加，大量场外资金通过IPO进入市场，也能够在一定程度上推动交易活跃。去年下半年以来，IPO节奏明显加快，但市场并没有出现恐慌，表明市场对IPO的承受能力确实在增强。
当然，市场之所以能够出现这种积极变化，除了市场规模扩大，还有一个重要的原因是证监会加强了监管。这种监管一方面是加强了对申报IPO公司的审核，一些质量较差的企业被摒除在外，另有一些公司面对这种从严审核的场面，主动退出了申报；另一方面还在于证监会严厉打击扰乱市场，恶意炒作的机构和超级大户，市场减少了干扰因素，特别是恶炒新股的风气得到了有力的遏制，为新股平稳上市创造了有利的条件。在这次新闻发布会上，刘士余将资本市场比喻成珍珠项链，一个个优质上市公司好比项链上的一颗颗珍珠，但这些珍珠需要串起来，还要用搭扣搭住才能成为项链，同时还要经常进行检查淘洗，去除变质的珍珠。刘士余的这个比喻，道出了资本市场发展与监管的辩证关系，发展不能忘了监管，监管是为了更健康的发展。
必须指出的是，资本市场毕竟是一个逐利的领域，因此发展固然是一个正确的方向，适时适度增加IPO也有合理性，但作为监管部门来说，还是必须注意到不能让IPO再像以前那样对交易市场产生过重的压力，在保证企业融资的同时还要让投资者有钱可赚，这样的发展才有意义。另外，加强市场监管力度也是正确的选择，但必须恪守法律准则，防止在倒掉洗澡水的同时把婴儿也倒了出去，从而伤害市场发展的根基。刘士余在此次发布会上提出了“稳、严、进”的思路，应该说，这三者是有机统一的，只有在这三方面做到了协调推进，加快发展、加强监管才能收到实效。
(周俊生,海外网专栏作者)
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