雾霾中全副武装的行人（图源：新浪网）
【海客说】
3月5日上午，十二届全国人大五次会议正式开幕，李克强总理代表国务院向大会作了政府工作报告，积极回应了社会关切。“雾霾”是近年北方尤其是京津冀地区尤为关注的环境问题。空气污染问题究竟该如何破题？报告给出了回应：要坚决打好“蓝天保卫战”；雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。2017年的政府工作报告较往年关于雾霾治理的内容有何不同？空气污染问题究竟该如何破题？海外网（m.haiwainet.cn)约请时评人敬一山梳理历年政府工作报告对此表述，归纳雾霾治理的新思路。
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雾霾还能治好吗？这是每年两会民众最为关心的问题之一。近几年来的政府工作报告，李克强总理给予了明确回答。从这些回答中，可以看到政府的治霾决心和思路，其中尤其值得关注的，是一以贯之的不回避、不空谈的精神。
梳理近几年的政府工作报告可以发现，“雾霾”一词首先出现在2014年的政府工作报告中，当年正是雾霾逐渐引发全社会高度之时。因为民众关注度高，治理难度大，一些地方政府谈霾色变，甚至不愿意将雾霾引入公共讨论，在这种情形下，总理做政府工作报告时直面雾霾问题，将雾霾问题“脱敏”。正是这种从上至下的不回避问题的态度，在全社会形成了治霾的共识，也令这几年的治理取得很大成效。
这种不回避的态度，绝不是摆摆姿势，而是切实将雾霾治理当做施政重点。自2014年以来，政府工作报告中关于雾霾治理的篇幅逐渐加大，提出的目标和治理手段，越来越明确具体。李克强总理在2017年政府工作报告中提出了“坚决打好蓝天保卫战”，其重视程度可见一斑。这种重视也绝不是空喊口号，而是有非常精细化的要求。
比如，2016年政府工作报告中有这样一句话，“重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降”。2017年变成了“重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降”。从“继续”到“明显”，一词之变，目标由虚渐实，更有利于公众的监督。因为既然是“明显”，必然要让公众明确感知到，而不能只在监测数据上做做文章。
再如，2016年政府工作报告中提到，“加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测”。2017年的表述是“对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。”哪一个更具有操作性、更方便监督，可说是一目了然。
这些细节说明，雾霾治理正在走向精细化。正如经济的发展必然经历从粗放到精细一样，因为物质或者观念的局限，雾霾的治理也必然经历类似过程。从认识雾霾，搞清雾霾的成分，到拿出具体的措施，都需要时间和经验的累积。换言之，雾霾是发展中的问题，也只有在发展中解决。民众很少会不切实际地期待“蓝天保卫战”一朝一夕取得胜利，但至少要看到治理在发力，成效要明显。这几年的政府工作报告，从篇幅到治理举措，都具有很强烈的问题意识，传递给民众的是稳扎稳打的积极信号。
不过，从政府工作报告到各级政府的具体行动还有一个过程。民众对于治霾的信心，不仅要看总理的政府工作报告，更要看身边现实的执行状况。正在召开的两会上，政协委员张国立说了个“插曲”耐人寻味，他曾在拍戏录音中坚持不改台词中的“雾霾”二字，最终被删减。如果一个知名演员，连“雾霾”这两个字都不能自由使用，还怎么让人相信“治理雾霾人人有责”？
政府工作报告是说给全社会听的，尤其是说给各级官员们听的。希望各级政府能真正领会不回避、不空谈的精神，把雾霾治理当做重要的“政绩”追求。中国过去几十年的发展奇迹，离不开各级政府“摸着石头过河”的探索精神，但愿在雾霾治理上也能各展所长，创造一个新的中国奇迹。
（敬一山，媒体时评人，海外网专栏作者）
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