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习近平今天的一番"狠话",绝对值得琢磨

2017-03-08 00:02:41来源:海外网
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摘要:人心就是最大的政治。如果只是为了一己之私(仕途、奖励和荣誉、以权谋私等),败坏了党风民心,这就是最大的不讲政治。

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每年两会,领导人去哪个团组界别参加讨论,都是外界关注的焦点——原因,是其带有的风向标意味;领导人在这些场合的谈话,也透露出关注的问题点。

2017年,习近平选择了辽宁团。稍一联想,便知其中的丰富意涵。岛叔今天想讲的,是习近平的一段插话——

“经济数据造假,不仅影响我们对经济形势的判断和决策,而且严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象。此风不可长,必须坚决刹住!”

样本

一个半月以前,在辽宁省两会上,省长陈求发曾以罕见的坦诚,揭露出了辽宁统计数据造假的伤疤。当时他说,“我们顶着面子上难看的压力,认真地挤压水分,2015年夯实了财政收据,2016年以来努力夯实其他经济数据”。

的确,从数据上就可以看出辽宁近年来统计的异常波动。

比如财政。2013-2015年,全国公共财政收入增速整体稳定,均在14%左右。但同期的辽宁,三年的财政收入增速则是7.6%、-4.6%和-33.4%;规模以上工业增加值。2016年前11个月,辽宁工业增加值增速为-17.3%,是全国唯一一个负增长的省份。

最鲜明体现异常的是固定资产投资。2015年,辽宁这一数据同比增速是-27.8%,是全国唯一一个固定资产投资负增长的省份;2016年前11个月,则进一步下滑至-63.6%。

东北经济出现下滑是不争的事实,但如果在一个时期内出现动辄50%-60%的下滑,在统计学范围内,除非是出现战乱或者经济危机,否则就很难用经济模型、经济周期去解释。

所以,除了经济自身确实存在困难外,就只有一个可能:之前的经济数据不真实,存在大范围造假。

今天的团组会议上,辽宁省委书记李希举了两个两个例子,来说明过去一段时间内省内弄虚作假的恶劣风气:有一个镇,一年财政收入160万元,最后报成2900多万元。一个市,规模以上企业只有281家,却上报成1600多家。

媒体的报道中也有类似例子。2013年,沈阳周边一个县,统计的财政收入是24亿元,审计署审计后“修改为”不到11亿元;岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元,高出同年实际财政收入的127%。

事实上,2014年,中央首轮巡视辽宁时就曾指出,“全省普遍存在经济数据造假问题”。据测算,一些辽宁的县区,过去经济数据至少有20%-30%的水分。用一位辽宁官员对媒体说的话讲,“不客气地说,在经济数据上,前一任挖了一个巨大的坑,而且欠下了巨额债务,辽宁现在不是在平地起楼,而是在坑底爬坡。”

为什么会出现如此大规模的造假?

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逻辑

统计造假,是一场博弈的过程。在此过程中,如果风险小于收益,那么按照经济理性人的推论,造假就变成了一项“可以做的买卖”。

造假的收益是什么呢?显而易见,主要就是政绩的动力。理论上说,经济统计数据应当是为正确决策做参考的依据,也是外界参考和评价的标准;但在一段时间内,“唯GDP论英雄”的考核机制,则给了地方官员以追逐数据的动力。“数字出官,官出数字”的调侃,指向即在于此。

动力有了,那么外界的约束环境如何呢?很遗憾,并不健全。

比如在根源上还难以完全解决的地方干预统计的情况。不久前,《半月谈》曾做过一次调查报道,发现部分地方干部为了数据好看,会利用手中的权力干预干扰统计工作,手段包括“下达”指标、“威逼利诱企业配合造假”等。但统计部门的工作人员也很无奈:“你不听,人家就换掉你,更别想升迁调动了”——在地方统计部门人、财、物均归各级地方政府管理,国家统计局只是进行业务指导的背景下,干扰就是难以避免的。

又如“收益”和“风险”的不匹配。如果去查阅《统计法》,就会发现对于统计数据造假的处罚力度很难称得上“严峻”:大多数在统计数据上弄虚作假的行为,相应的法律责任是“通报”、“处分”。

诱惑太大,笼子不牢。这大约是最容易说通的统计造假的逻辑了。也可以看出,这项改革需要的是通盘考虑。

动作已经开始:去年10月,中央深改组就审议了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》;对于统计数据造假的干部,要“一票否决”。

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政治

作为一省之党政主官,能站出来当面承认此前存在的问题,并且下定决心“挤水分”,无疑需要勇气。卸下了统计数据的包袱,此后的辽宁也当能够轻装上阵。前面的分析,也绝非要把板子打在辽宁身上,而是要分析统计造假的成因和客观限制,以求能展现问题、抛砖引玉地探索解决之道。

今天习近平说完那段“此风不可长”的插话之后,李希的表态是这样的:“全省上下要从讲政治的高度来认识、整治弄虚作假的恶劣作风,坚决挤压水分,做实经济数据。”

“讲政治”,说明这已经超越了经济问题、技术操作问题的层面,而是上升成为政治问题。没错,就是这么重要。

的确,经济数据造假,可能影响到决策层的决策,产生延宕或错误导向;但在更深层次,它会劣币驱逐良币(造假的官员可能仕途比诚实的官员更顺),污浊政治生态。用习近平的话说,“严重败坏党的思想路线和求真务实的工作作风,败坏党在人民群众中的形象”。

2013年8月,在辽宁考察工作结束时,习近平讲了这么一段话,颇为耐人寻味:“有的领导干部对上吹吹拍拍、曲意逢迎,说假话、汇假报、编假数字、造假政绩信手拈来,脸都不红;对下表空态,搞忽悠,到处许愿而不兑现,群众找上门来一躲二推三训斥;对同事则八面玲珑,见面拍肩膀,只说三分话,背后却嘀嘀咕咕,搞小动作、拉小圈子。对这种多重嘴脸、翻云覆雨的现象,党员、群众很有意见,希望好好治一治。”

而在六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中,在强调政治纪律时,“弄虚作假、隐瞒实情”反复出现数次——

“党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的,凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励或其他利益的,凡因纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的,都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于说真话的同志,要给予支持、保护、鼓励。”

“弄虚作假、隐瞒实情”,当然不只是谈统计,而是在许多领域内都有适用性。这段话,应当引起各级干部足够的重视。

说到底,什么是政治?人心就是最大的政治。如果只是为了一己之私(仕途、奖励和荣誉、以权谋私等),败坏了党风民心,这就是最大的不讲政治。(文/公子无忌)

(来源:侠客岛)

责编:总编室、牛宁

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