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习特会:中美千里之行,始于共识足下

2017-04-11 15:08:21来源:海外网
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摘要:两国更多在战略和框架层面展开讨论,并以此作为今后各具体问题的深入讨论作铺垫、打基础。

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当地时间4月7日,国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首第二场正式会晤。 新华社记者 饶爱民 摄

4月6日-7日,习近平与特朗普在海湖庄园会晤,成为了人们关注的焦点。会晤中,习近平强调,“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,“合作是中美两国唯一正确的选择,我们两国完全能够成为很好的合作伙伴”。特朗普表示,“我同习近平主席谈的很好,建立了非凡的友谊”,“此次会晤取得重要、丰硕成果,有力推动了美中关系关系向前发展”。习特会如何为中美关系指明发展方向、设立合作目标、加深两国友谊、升级两国对话?海外网(m.haiwainet.cn)邀请旅加学者陶短房为海外网撰稿,解答上述问题。

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当地时间4月6-7日,中国国家主席习近平和美国总统特朗普(Donald Trump)在美国佛罗里达州棕榈滩海湖庄园进行了自后者就职以来首次“习特会”。

诚如两国领导人和官方所言,此次会晤期间,双方营造出一种亲切、轻松和“私人”的氛围:特朗普的外孙女为客人“秀”了中文,特朗普本人则对习近平主席“致力于彼此了解、并已建立了互信”和“我想我们会继续发展友好关系,并对世界和平与稳定履行各自历史责任”当众表示了“百分之百的认同”,并称“已在中美关系方面取得巨大进步”。

许多观察家指出,在融洽和谐的大气候下,两国更多在战略和框架层面展开讨论,并以此作为今后各具体问题的深入讨论作铺垫、打基础。

习特会前,外界一致认为此次会谈的要点、焦点和难点,一是朝核问题,二是中美贸易问题,特朗普和美国政要在会晤前夕不断高调“喊价”,也从另一个侧面反映了这一点。从会晤期间和会晤后传出的消息可知,双方的确“谈了”这两个问题,也达成了一些最基本的共识,如在朝核问题上,双方一致同意“必须遏制”朝鲜的核计划和导弹计划,又如在中美贸易争端问题上,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross,)宣布双方将共同推动一个“共同讨论如何提振美国对华出口、减少中美贸易逆差”的“百日计划”,从而令此前某些媒体(如前一天的《纽约时报》)“美方将在习特会后立即对华实施强硬贸易制裁措施”等猜测落空。

对于另一些事前公认会谈及、且存在沟通难度的问题,如中国希望美国支持“一带一路”计划,和两国在南海问题上的分歧等,双方初步交换了意见,更进一步的意见交换,须留待相应级别和对口部门间会谈去进行。美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)形容两位领导人的会晤“非常开放和诚实”。

框架性成果多于具体性、细节性成果,这实际上并不出乎大多数分析家和预测者意料。正如一些专家,如布鲁金斯桑顿中国中心(Brookings' Thornton China Center)高级研究员道拉尔(David Dollar)和前美国驻华大使巴库斯(Max Baucus)等人所言,鉴于特朗普在当选总统前缺乏行政和外交履历,和习近平主席目前属于“一回生”的阶段。一些分析家还在会晤后评论指出,由于新一代中国领导人更自信、更谨慎,因此甚至连以往中美峰会时可能出现、习特会前曾被人预测或许会被当作“见面礼”抛出的“大单”(如承诺投资美国基础设施项目),并未被公开提及。更有人进而指出,由于特朗普提名的美国贸易办公室首席代表(USTR)莱特希泽(Robert Lighthizer)尚未获国会通过,特朗普政府贸易团队仍然“二缺一”(只有罗斯和白宫国家贸委会主任纳瓦罗Peter Navarro,少了3人中唯一具备政治履历的莱特希泽),因此“特朗普实际上远未准备好和中国展开具体的贸易谈判”。

此次习特会意义的重要程度不容小觑,受到了两国和国际社会的高度重视和瞩目。

正如道拉尔和斯特克罗夫特国际安全中心(Brent Scowcroft Center on International Security)高级研究员曼宁(Robert A. Manning)等分析师所指出的两国元首的会晤可以达成“一旦有事可以尽早磋商”的共识,且彼此间可相互告知何为本方所关注的关键问题、核心利益,避免误判和“擦枪走火”,对于两个“体量”庞大、彼此间关系和利益盘根错节的大国而言,这样可绕开容易导致两败俱伤的“暗礁”,也可为今后更多共识、合作作必要的预热和铺垫。而对于国际社会而言,中美两个大国及其最高领导人通过会晤达成“彼此需要寻求共识”的共识,意义十分重大。

不仅如此,许多分析家指出,大国领导人之间需要建立某种“私人间的关系”——套用一句中国俗语,就是“二回熟”,这种关系看似“轻松”,却可能在关键时刻起到“四两拨千斤”的微妙作用。

从上述角度看,此次习特会为今后4年乃至更长时间中美两国及两国最高层间的顺畅沟通,为今后更复杂、更具体、更困难的对话、谈判,开了一个质朴无华、但不可或缺的头。前面提到,美方在贸易团队“二缺一”的情况下仍按原计划“破题”,这也从另一个侧面表明,“开始对话”在美方政府换届伊始的现阶段,具有更重要、更深远的意义。

(陶短房,旅加学者,海外网专栏作者)

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责编:刘思悦

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