中美两国元首在美国佛罗里达州海湖庄园举行会晤。(新华社记者 兰红光 摄)
美媒称，在过去近40年的时间里，美国一直信守为台湾提供防御能力以对抗中国大陆的承诺，然而特朗普政府尚未就这一点明确表态。并且特朗普在上月提到，在朝鲜问题上他正在寻求中国的帮助，他不希望给习近平“制造麻烦”。那么特朗普搁置对台军售这一做法有没有可能长期执行下去？台湾方面又会做出哪些反应？海外网（m.haiwainet.cn）邀请中国社科院台湾问题专家钟厚涛对此撰文分析。
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近日，蔡英文在接受路透社专访时，声称将会发动新一轮对美军购，连F-35都在备选之列。但从目前整体态势来看，蔡英文的这种期待基本属于一厢情愿，至少在2017年美国不可能向台湾出售新的武器。
盘算
蔡英文上台后，始终念念不忘向美军购事宜，曾指派专门人士通过参加所谓“台美国防工作会议”的名义，赴美游说，希望对方早日通过新一轮对台军售。蔡英文之所以如此急不可耐，背后隐藏着多重原因。
首先是“以武谋独”。作为李登辉“两国论”的幕后操盘手和陈水扁“一边一国论”的忠实践行者，蔡英文是一个顽固的“理念型台独”分子。上台至今，既不接受“九二共识”，更不放弃“台独党纲”，意图在“去中国化”的进程中逐步实现“事实台独”，并最终迈向“法理台独”。但无论是何种“台独”，都需要一定的军事实力来做保障。蔡英文之所以频频挑起对美军购议题，最主要的就是妄想通过向美国购买先进武器，来为她的“台独美梦”来提供军事力量保障。
其次是对美输诚。特朗普是军人出身，与美国军工复合体关系密切，而且从美国2016年大选的投票结果来看，军工产业密集的几个州，大多是特朗普的“铁票区”，这些州的选民为特朗普成功逆转，立下了汗马功劳。特朗普为了回报这些选民，也一直高度重视对外军售，这样无疑可以直接拉动这些地区的经济成长，也可以为他们创造更多的就业机会。而且，在特朗普眼中，台湾对美最重要的价值之一，就是可以向台湾倾销二手陈旧武器，并从中赚取巨额利润，特朗普本人在推特上曾多次提及对台军售事宜。现在蔡英文主动要求向特朗普政府军购，显然是想积极投其所好，博取特朗普好感。
再次是提振军心。由于各种错综复杂的原因，特别是民进党长期以来的蓄意抹黑，目前岛内的军队军心涣散，基本属于一盘散沙，各种性侵事件、泄密事件层出不穷，还曾爆发过集体吸毒事件。而让很多士兵军官感到更为懈怠的是，台湾现在服役的武器已经相当落后，如经国号战机和佩里级军舰等都是上世纪七八十年代的武器，一旦将来与人交火，根本不堪一击。蔡英文打算向美国购买高端武器，也是想借此为台湾军队注射一剂“强心剂”，让他们能够感受到台湾的“实力”，让他们重新捡回作为军人的“自豪感”和“荣耀感”。
落空
虽然蔡英文动作频频，高度期待能够与美国签署新一轮军购合同，但在“美主台从”的结构中，在军售议题上，台湾根本没有任何发言权，只能对美国言听计从。也即美国是否会对台军售，会选择在什么时候，会向台湾出售何种武器，完全是由美国一家独断决定，台湾当局毫无置喙之地。从目前种种迹象来看，美国未来对台军售整体态势如下。
2017年基本无望。美国对台军售的时间点选择，并不取决于美台关系本身，而主要取决于中美关系大局。特朗普上台前后，虽然中美关系经历了一些波折动荡。但特朗普正式入主白宫后不久，马上认识到中美关系对于美国利益的重要性，因而在2月份与习近平主席的通话中，公开承诺将会恪守“一中政策”。此后，中美关系开始逐渐往正确的轨道上前行。4月初，中美领导人举行海湖庄园会晤，进一步为中美关系发展大局指明了方向。目前中美在朝核议题、叙利亚议题等全球重大问题上正在密切合作，美国应该会竭力避免对台军售，以免刺激中国大陆，冲击中美合作大局。今年下半年，中美领导人将在APEC峰会等重要场合再度会晤，特朗普还将首次以美国总统的身份正式访华。在中美关系大局底定的情况下，美国对台军售这种中美关系中不和谐的杂音，在今年下半年出现的概率应该微乎其微。
F-35只能是台湾幻想。蔡英文当局对F-35高度期待，在目前正在进行的“汉光演习”中，台湾当局已经把F-35列为自己2025年时的战斗武器，妄想以此来与中国大陆展开“决一死战”。按照台湾当局的逻辑，要想在2025年台湾购买的F-35能够形成战斗力，就需要在最近两年与美国完成合同签署工作，因为之后需要漫长的美国交机时间和台湾自身的训练时间。但台湾若指望美国在最近几年内就可以卖给台湾F-35，无异于天方夜谭，痴人说梦。事实上，美国连它的一些重要盟友如韩国等，都不愿意向其出售F-35，至于台湾则更是不可能。
引入萨德无异于飞蛾扑火。近日，日本《朝日新闻》等媒体爆料，美国打算向台出售萨德系统。消息一经传出，顿时引发各界议论纷纷，多方都在猜测台湾是否会真的像韩国那样引入萨德系统。众所周知，由于萨德议题，中韩关系最近出现明显动荡，中国坚决反对韩国部署萨德。未来如果台湾当局决定引入萨德系统，中国大陆的抵制力度也将可想而知。届时，受伤的估计只会是台湾自身。
破灭
从短期来看，美国对台军售的可能性不大，但从长期来看，受特朗普个人态度等因素影响，美国对台军售的可能性依然存在，这毕竟是美国1949年以来的“一贯传统”，短时间内很难根本消除。但从台湾的角度来看，对美军购究竟是福是祸，值得三思。
岛内财政危机将进一步加剧。近年来，台湾经济持续低迷，岛内财政也入不敷出，2017年财政赤字额度高达4000亿新台币以上，累计债务则已经超过5万亿新台币。未来蔡英文当局若继续发动大规模对美军购，只能继续扩大赤字缺口，将会逼近甚至跨越GDP3%的红线。届时，台湾的财政体系是否还能健康有序的运行，将面临重大考验。
民众反弹声浪四起。绝大部分的民众都不支持对美军购，尤其是不支持从美国购买一些陈旧的“废铜烂铁”回来，他们更希望台湾当局能够以岛内民众福祉为重，将有限的财政支出多用于发展经济民生上面。未来蔡当局若罔顾民意，执意军购，势必会引发民众强烈不满，“反军购”团体也将再度走上街头，向蔡当局发起怒吼。
两岸关系将更趋恶化。由于蔡英文拒不接受“九二共识”及其核心意涵“一中原则”，目前两岸关系正面临着巨大的考验，两岸官方交流已经全面停摆。未来蔡英文若继续对美军购，无疑将进一步刺激中国大陆，使得本来已经岌岌可危的两岸关系更加雪上加霜。
结语：两岸对话才能确保台海和平
两岸之间的事情终究要由两岸来解决，台海地区的和平只有通过两岸对话才能得到维系。蔡英文有意舍近求远，妄图对美军购就可以挟洋自重的做法，不但无助于问题的解决，反而会进一步激化矛盾，使得台海地区更加动荡不安。未来蔡当局若真是为岛内民众福祉考虑，就应该抛弃对美军购不切实际的幻想，早日接受“九二共识”，积极与大陆展开对话。只有如此，才能确保台海地区的和平与稳定，也才能为台湾经济社会发展创造良好的外部环境。
（钟厚涛，中国社科院台湾问题专家、首都师范大学文明区划中心研究员，海外网专栏作者）
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责编：梁凯燕
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