北约东扩至这个国家 普京该坐不住了?

2017-06-06 16:08:58来源:海外网
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摘要:中东欧国家对俄罗斯的恐惧、西方发达国家对俄罗斯的地缘政治打压等原因,构成了北约持续东扩的原因。

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6月5日,美国副总统彭斯(左)在白宫欢迎到访的黑山总理杜什科·马尔科维奇。(图源:新华/路透)

5月5日,美国副国务卿托马斯·香农在华盛顿主持仪式,欢迎黑山正式加入北大西洋公约组织(简称“北约”)。这个曾在前南斯拉夫时期被北约作为轰炸目标的巴尔干国家正式成为北约第29个成员国。7日,黑山国旗将第一次在布鲁塞尔的北约总部升起。普京曾在接受法国《费加罗报》采访时说,北约东扩政策是没有远见的,北约与俄罗斯应联合起来应对国际恐怖主义。

黑山只是一个拥有2000名军人、年度国防开支6000万美元的小国。这样一个小国加入北约对欧洲地缘政治和战略格局将产生什么影响呢?海外网(m.haiwainet.cn)邀请了云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员马尧就此进行分析解读。

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北约东扩史

说起黑山加入北约,得从北约东扩说起。北约成立于1949年,是冷战时期美苏对抗的一个产物。冷战后,与北约对抗的苏联东欧军事集团不复存在,作为苏联继承国的俄罗斯也今非昔比,国力大大削弱。照理,北约集团也没有继续存在的理由。但是,北约在冷战后经过一个短暂的徘徊之后,不但没有解体,反而有东扩之势。中东欧国家对俄罗斯的恐惧、西方发达国家对俄罗斯的地缘政治打压等原因,构成了北约持续东扩的原因。

冷战结束至今,北约共进行了3次扩大,增加了12个新成员:1999年吸收了波兰、捷克、匈牙利;2004年吸收了爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚,此时该组织的成员国由先前的19个增加到26个;第三次是 2008年布加勒斯特峰会同意克罗地亚和阿尔巴尼亚的加入,北约成员国达28个之多。北约东扩是冷战结束后国际政治的重要事件,其对于北约成员国、俄罗斯以及全球的安全和发展都具有相当大的影响,对于欧洲安全格局来说也是意义非凡。

而此次北约将黑山拉入,则有着另外的考虑:美国总统特朗普曾经声称北约已经“过时”,并对欧洲盟友不肯花钱买安全深表不满,此次黑山的加入有可能是欧洲盟友向美国展示其在遏制俄罗斯方面的重要价值。

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黑山(地图来源:国家测绘地理信息局网站)

黑山加入北约对俄不利

尽管黑山是一个军事方面的小国,北约将黑山拉入却会产生较为重要的影响。首先,俄罗斯的地缘政治环境将会进一步恶化。黑山加入北约后,俄军将难以继续使用黑山的天然良港巴尔港,从而丧失其在亚得里亚海方向最后的军事立脚点,其在巴尔干地区的传统政治影响力和经济利益也将被侵蚀。

其次,美俄对抗的强度将会进一步上升。随着萨德落地以及美国洲际弹道导弹拦截试验的成功,俄罗斯的核力量存在贬值的可能,这对于俄罗斯对美斗争极其不利。黑山加入北约使俄罗斯的不安全感进一步上升。为了应对美国的遏制,俄罗斯将会采取强力反击手段,这将不可避免地引起美国的回击,从而使双方的对抗强度呈现出螺旋式上升的态势。

北约秘书长斯托尔滕贝格曾放言,北约向包括格鲁吉亚、波黑和马其顿等3个有可能成为会员的国家保持门户开放政策。北约在硬实力和软实力方面的巨大优势,使其具备比俄罗斯更大的吸引力。如果俄罗斯对此不采取有效措施,北约东扩的进程将会一直持续下去,俄罗斯将会显得越来越孤立。战略力量对比对俄罗斯很不利。

东扩效果可能适得其反

俄罗斯将会针对此次北约东扩采取一系列反制措施。按照英国地缘政治学家麦金德的观点,“世界岛”和“心脏地带”是有关海权与陆权的决定性地理现实,而东欧在本质上是“心脏地带”的一部分。对于将霸权维护作为国家战略的美国来说,黑山加入北约意味着此次在世界心脏地带对俄罗斯的地缘政治博弈中美国获得了先手。

然而,著名国际问题专家沈丁立教授指出,对俄罗斯在北约防区外分别与格鲁吉亚以及乌克兰发生冲突,北约并未能够防范与制止,更谈不上对这两个非北约国家提供安全支持。对于来自西亚北非的难民潮,北约根本无能为力,内部决策存在分歧;对于北约成员国内部频发的恐怖袭击,北约完全一筹莫展。特朗普在竞选时曾发表“北约过时论”,乃是一针见血。一味东扩可能会引起适得其反的效果,威胁体系的稳定。从这一点来说,黑山加入北约的后果恐怕也不一定是美国想要的。从更大的范围来说,此次北约东扩给人类工业文明的发祥地欧洲带来的并非繁荣和稳定。

(马尧,云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员,海外网特约评论员)

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