民进党籍台南市长赖清德
最近一段时间，岛内政局、两岸关系波诡云谲。就岛内政局而言，蔡英文当局执政民意支持度节节下滑，党内外不满与挑战日渐增多。就两岸关系而言，在巴拿马与台“断交”之后，两岸冲突对抗的局面更加明显、剧烈。
在此背景下，民进党内刮起了一股两岸政策论述之风，党内大佬、县市长、民意代表纷纷就两岸关系发表意见，给蔡英文“开药方”，其中尤以台南市长赖清德的两岸政策论述最为吸引眼球。赖先是抛出“亲中爱台”的论述，近来又在美国活动期间提出多种真真假假的新说法，激起民进党内外强烈反响。
然而，在明眼人看来，赖清德的这些新说法只是利用了当前岛内对蔡英文两岸政策的不满，为其“台独”主张蒙上了一层看似“务实”、“理性”的外衣，实际上并未脱离民进党的“台独”本质，其目的主要是为自己寻找政治出路、挑战蔡英文党内权威、图谋2020年“大位”试水温、做准备。
赖清德的新论述未改“台独”本质
仔细观察赖的这些论述，其中“有变”，也有“不变”。“变”的是对大陆、对两岸关系的态度。这种变化主要体现在对大陆、对两岸关系的态度上面，而不是在最为关键的两岸关系性质与定位方面。赖的“亲中”说法，与民进党之前常常挂在嘴边“仇中”、“反中”相比，至少“亲”与“仇”的感情色彩明显不同。
不变的是“台独”本质。首先，赖对大陆的称谓仍旧包含“两国论”。赖清德对大陆的称呼仍是言必称“中国”，其话语体系仍是将“台湾”作为与“中国”对应。这与其“新潮流同门大姐”陈菊当年改口称“中国大陆”以及蔡英文曾改口称“对岸”、“中国大陆”还是有明显区别。其次，赖对台湾前途的看法仍未改“台独”性质。赖在兜售“亲中爱台”时，不要忘了他同时还是坚持民进党“台湾前途决议文”的立场，鼓吹“台湾前途由2300万人决定”的论调。第三，对“九二共识”的态度仍然模糊。在“九二共识”问题上，尽管岛内媒体一度报道赖清德宣称“九二共识不是问题，问题在一国两制”，让外界误以为赖的两岸政策露出“转性”迹象，但此后台南市府以及蔡英文办公室的澄清，让外界看清了赖并未接受“九二共识”、未放弃“台独”的本来面目。
至于未来赖是否还会有进一步的动作，我们可以持续观察。不过，对于一个曾经讲过“我主张台湾独立”、“台湾是一个台湾民族”、“台湾是一个主权独立国家”、“台湾前途由2300万人决定”等“极端台独”言论的政治人物来说，赖清德之前说过的话可是一一记录在册，要想抵赖，要想转弯，并不是那么容易。赖要证明他跟民进党其它政治人物不一样，要找出打开两岸交流大门的“真钥匙”，必须在有关两岸关系根本性质的论述上有进一步明确的阐述。
赖清德“看见未来”台湾地区领导人“大位”
赖清德频抛两岸政策意在挑战蔡的“大位”
赖清德之所以在岛内媒体认为“本该不由市长层级发言”的两岸政策方面频频发表意见，实际上跟他目前的政治处境及未来政治盘算有关。
赖清德有寻找出路的政治需求。已连任两届台南市长的赖清德2018年无法继续连任，剩下的政治之路要么是到此为止，要么是更上层楼。很显然，背靠民进党内最大派系“新潮流系”这颗大树、政治实力不俗、有一定民意支持度与声望、年龄又不大的赖清德肯定不会甘心到此为止。但卸任台南市长之后，赖将何处何从，不仅成为赖本人必须盘算的问题，还成为民进党内各派系“操心的大问题”。日前，民进党内先后出现赖将北上参选新北市长、蔡延揽赖任自己办公室的幕僚长被赖拒绝等声音。但种种传闻仅止于传闻，不断被当事人出面否认，赖的去路仍然一个未知数。随着2018年、2020年选举的日益临近，赖自然心急如焚想要“找出路”。目前看，赖既无意接受蔡英文安排的行政职位，参选新北市长的意愿又不高，自然就被认为是意在直接挑战2020年“大位”。
而恰恰在最近一段时间，赖清德阵营似乎嗅到了机会来临的气味。蔡英文上台以来，表现并不如人意，不仅蓝营及中间选民不满意，连自家人也不断出来批评她的执政。从民调上看，蔡英文当局的施政满意度持续下降，满意度已跌破三成，不满意度高度六成，党内外不满的声音日益增多。对于志在争取党内2020年“大选”提名的赖清德来说，对蔡不满的增多、蔡英文政治声望的下降，等于给了他挑战蔡的机会。所以一旦政治机会出现，赖清德当然不会放过，于是选择两岸政策作为突破口，为角逐“大位”试水温。
当然，赖清德阵营明白要挑战蔡英文、角逐“大位”，两岸政策就必须向中间靠拢。赖清德要想从绿营大本营的南台湾走向全台湾，要让自己从绿营内部认同扩展为获得多数台湾选民认同，走向中间、褪去明显的“台独”色彩可以说是必走之路。从这个角度看，赖清德最近频频就两岸政策发表看法，甚至就“九二共识”、“一国两制”发表似是而非的看法，很显然是要要掩盖自己的“台独”气味，为下一步的政治打算预做准备。
蔡英文两岸政策难有调整
民进党两岸政策难有实质调整
在赖清德频频放话的同时，民进党内各方要角也不断就两岸关系发表意见。桃园市长郑文灿抛出“和中保台”、台中市长林佳龙喊出“知中”、高雄市“立委”许智杰提出“有条件接受九二共识”，前民进党秘书长邱义仁认为“模糊是现在台湾两岸策略最好的态度”，可以说“一人一把号，各吹各的调”。但是，这种局面的出现只是代表了民进党内权力斗争的加剧，并不意味着民进党两岸政策会有任何实质调整。
纵观民进党政治人物“花样百出”的两岸政策论述，没有一个跳出了民进党的“台独”立场，没有一个回答清楚了两岸关系根本性质这道“答卷”；有的是各种政治算计，有的是各种小伎俩。从当前岛内外政治情势看，尽管两岸及国际环境要求民进党顺应时代潮流、承认“九二共识”的压力日渐增大，但影响民进党两岸政策转型最为重要的岛内政局因素并未出现根本性翻转。
（陈桂清，中国社科院台湾研究所副研究员，海外网专栏作者）
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