“一国两制”的实践走过了20年时间。根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，未来30年将继续实行“一国两制”。那么，未来30年的“一国两制”与过去20年的有何不同？
上世纪50年代，新中国提出与其他国家“和平共处”。80年代，在“和平共处”下解决中国国家主权遗留问题，中英谈判的一个结果便是“一国两制”的创新和实践。“一国两制”为的是内地与香港代表的不同体制、制度等“和平共处”，具有历史的“存在”理由。同时，在中国的现代化发展和香港回归后的“自治”上，“一国两制”都发挥了比较好的推进作用。香港与紧邻的广东省，甚至与整个内地的广泛经济合作，使香港在全球经济的作用有了更大的国家基础。
过去20年，中国的发展带来了人类历史上至少在亚太地区一段很长时期的和平。这一和平弥足珍贵，为新的“群雄并起”创造了条件，世界当然也因此出现“权力转移”，趋向“多极”。第二次世界大战结束时确定的、中间经过“冷战”和“单极”两段特定时期的世界秩序，终于走到再次“大转型”的十字路口。也就是说，“一国两制”的外部条件已经发生了大变化，未来的“一国两制”将在一个不同于过去20年的世界环境下运行。
中国已是全球的中国。首先，中国领导人正在探索新的外交政策及其当代化体制。中国在世界上的作用与过去20年相比的最显著不同，是中国对世界秩序与治理的不可或缺。其次，与2001年加入世贸组织不同，中国不仅是按照国际规则、国际惯例和国际制度向别国开放，而且现在要求世界也公平、互惠地向中国敞开大门。第三，中国不再仅仅谋求消极的“和平共处”，而是积极的全球治理。
当然，中国外交政策的大转变“不是为了另起炉灶”，因为中国已是现有世界秩序的一部分。与英国“脱欧”和美国退出联合国主导下的全球治理安排不同，中国并不打算离开现有世界秩序，而是继续加强在其中的积极作用。
“一带一路”是中国发起的国际发展倡议，代表中国对当今世界的新态度与新政策。从“一带一路”的角度思考，香港在中国经济与世界经济之间的地位不是弱化了，而是加强了。如果没有“一国两制”下的特区，“一带一路”就少了一个特殊重要的支点和节点。
“一带一路”并非仅是要通向经济潜力巨大的亚非拉，更重要的是重建中国与全球经济重心欧美之间的经济关系。香港和全球主要经济与金融中心之间建立在开放市场基础上的长期结构性关系，其他任何中国城市，包括上海等，仍然无法取代。香港更可以利用“一带一路”发展自己，以特殊的全球行动者，塑造其与世界的新关系。(庞中英，中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长)
责编：栾雨石
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