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从"百日计划"到"一年计划" 中美合作任重道远

2017-07-14 15:40:27来源:海外网
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摘要:早期收获仅是个开端,在落实“百日计划”的基础上,中美双方还将着手研究讨论中美经贸合作的“一年计划”,旨在通过这些计划进一步强化中美经济的交流与合作。

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资料图:中美贸易(图源:观察者网)

2017年4月7日,海湖庄园会晤期间,中美两国元首宣布在全面经济对话机制框架下,制定旨在缩小美国对华贸易逆差的“百日计划”。当时美商务部长罗斯指出,美国的目标是增加对华出口和降低对华贸易逆差;贸易谈判,特别是中美两国之间贸易谈判,一般需要数年的时间,这次规定的100天是希望为长期的合作奠定一个好的基础。至7月16日,“百日计划”期满。仔细盘点,“百日计划”可谓诚意满满,成绩斐然,它开启了中美经贸合作新的篇章,必将成为健康稳定中美关系新的起点。

诚意满满

“百日计划”提出之后,在中方汪洋副总理,美方财政部长姆努钦和商务部长罗斯的联合牵头下,中美双方工作团队经过30轮磋商,在5月12日达成了“中美经济合作‘百日计划’早期收获”。早期收获主要涉及中美相互开放农产品、金融服务市场及中美天然气贸易领域等十项共识。从具体内容来看,十项共识,可谓诚意满满,不仅包括牛肉、生物科技、天然气等美方的核心关切,中方还在信用评级服务、跨境结算、电子支付、银行业、证券结算等美方关切的服务准入方面做了较大力度的开放措施。早期收获仅是个开端,在落实“百日计划”的基础上,中美双方还将着手研究讨论中美经贸合作的“一年计划”,旨在通过这些计划进一步强化中美经济的交流与合作。相对于“百日计划”,“一年计划”无论是在货物商品还是在服务开放方面都会有更多的选择。航空航天类产品、汽车类产品、化学药物产品以及其他美国具有绝对优势的高技术产品,都有望入选“一年计划”;在服务方面,除进一步扩大金融市场开放之外,我方在金融领域外资持股比例以及注册最低资本金方面的限制都有望进一步放宽,中方有望进一步扩大从美运输、咨询、专利、影视作品等服务的进口规模,在研发、会计、广告、法律等方面进一步扩大开放。与此对应,美方则有望在中国市场经济地位、对华出口管制、国家安全审查以及基础设施参与等方面做出一定程度的让步。

成绩斐然

在做好早期收获的同时,中方履行承诺,主动扩大了从美方部分产品的进口规模,缓解了美中贸易逆差持续扩大的局面。据美方数据显示,2017年前五个月,美国货物贸易逆差3125亿美元,同比增长9.6%;美中贸易逆差1381亿美元,同比增长5.3%,美中贸易逆差的增速小于美国贸易逆差的整体增速。分商品来看,美国原油、美国未梳的棉花、美国大豆以及美国小麦和混合麦等对中国的贸易顺差均大幅上涨。中方对这些商品的进口都为缓解美中贸易逆差持续扩大起到了重要的作用。

在肉类方面,中方承诺将在与国际食品安全和动物卫生标准一致的条件下,并与1999年《中美农业合作协议》相一致,尽快允许进口美国牛肉,最迟不晚于2017年7月16日,目前中美双方正在解决最后的技术细节问题,美国牛肉进口指日可待。中国牛肉市场消费前景广阔,美国农业部预测,2017年中国牛肉年消费量将持续增加。一旦美国牛肉进口得以实现,将会进一步缓解美中贸易的不平衡现状。

任重道远

中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系,中国是美国第一大贸易伙伴,美国是中国第二大贸易伙伴,中美双方均从经贸合作中获益颇多。中国在货物贸易上保持顺差,但美国却得到了实实在在的利益。中国向美国的出口,加工贸易占比高达44.8%,由于加工贸易生产过程中使用大量进口品,且在国内主要进行加工装配等低附加值环节,中国的国内增加值较低,获益较少。而中国从美国的进口主要集中在电子产品、化工产品、农产品和运输设备上,这些产品附加值较高,对美国经济和就业的拉动作用更为显著。

不断扩大的经贸合作将中美两国紧密联系在一起,中美不是零和博弈的对手,而是互利互惠的伙伴。诚然,中美交往过程中会受到一些杂音和消极因素的影响。作为两个大国,中美应该不断增进互信,深化合作,妥善地管控分歧,以“百日计划”为新的起点,确保中美关系在健康稳定的轨道上向前发展。

(梁明,商务部研究院对外贸易研究所副主任、研究员,海外网特约作者)

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