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克什米尔冲突再起 印度为何拒绝调停?

2017-07-18 06:49:45来源:海外网
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摘要:张家栋认为,印度之所以不希望第三方介入克什米尔问题,是因为印度在该地区具有优势。

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印巴边境的降旗仪式 图源:Gatty

在非法越界中国逾月之后,印度与巴基斯坦在克什米尔地区再次爆发冲突。7月8日与7月9日,印巴军队在克什米尔地区交火,交火造成双方人员各有伤亡。16日,巴基斯坦军方称,印度军方当天在克什米尔地区巴印实际控制线附近朝巴方一辆军车开火,造成巴4名士兵身亡。

从上世纪中叶开始,印巴双方在克什米尔地区多次发生战争与冲突,作为两个拥核国家,印巴在克什米尔地区的一举一动牵动着国际社会的神经。

历史

克什米尔全称查谟和克什米尔,位于南亚次大陆最北端。1947年,英国结束对印度的殖民统治,但在撤出时提出“蒙巴顿方案”,按居民的宗教信仰将其分为印度和巴基斯坦两个自治邦。而在克什米尔土邦归属上,两国产生分歧。1947年到1949年,印巴在此地区爆发第一次克什米尔战争。战争的结果是1948年的停火线实际上成为克什米尔的分裂线,巴基斯坦占据克什米尔的2/5,印度占据3/5。

在第一次克什米尔战争之后,印巴双方在该地区不时爆发小型冲突。1965年4月至1965年9月间两国之间爆发第二次克什米尔战争,为期五个月的战争造成双方数千人伤亡。最后在联合国的调停下,双方同时宣布停火。在苏联政府的斡旋下,印巴两国同意撤退到1965年8月5日前所在地区。1966年1月,印巴双方签署《塔什干宣言》。

短暂的停火不能解决印巴双方的根本矛盾,第三次印巴战争没过几年就再次爆发。1971年11月印度对巴基斯坦发动军事进攻,在联合国安理会的干预下,双方于12月17日实行停火。本次战争导致孟加拉国脱离巴基斯坦独立,印度接受巴基斯坦提出的联合国军停战方案。在这次战争后,1972年印巴双方签订《西姆拉协定》,对于克什米尔问题印巴协定,“双方尊重1971年12月17日停火而形成的控制线,任何一方不得不顾双方的分歧和法律上的解释而单方面谋求改变这条控制线。”

现状

在《西姆拉协定》签署之后的近半个世纪,印巴双方没有再发生大的战争,但两国之间的冲突有增无减,其间双方展开军备竞赛,先后发展了核武器。

印巴本月发生的连续交火冲突,实际上可以追溯到去年9月,当时4名武装人员攻击了印控克什米尔地区印度陆军一座基地,造成18名印度军人死亡,大约30人受伤。印方认定巴基斯坦与袭击事件有关,而巴方则对此予以否认并指责印度未经调查就把矛头指向巴方。之后印度以从事间谍活动为由驱逐巴方驻印外交官,巴基斯坦也驱逐一名印度外交官作为回应。在去年11月,印巴接连发生三次边境冲突。

克什米尔地区局势引起国际社会关注,作为印巴两国的邻国,中国也在关注克什米尔局势的发展。7月12日,外交部新闻发言人在接受记者提问时指出,巴印两国在克什米尔控制线附近发生冲突,不仅不利于两国各自稳定与发展,也不利于地区和平与安宁。中方希望有关方面多做有利于地区和平稳定的事,避免加剧紧张局势。中方愿为巴印改善关系发挥建设性作用。

而印度外交部13日则表示,印度不接受第三方调停。复旦大学南亚研究中心主任张家栋在接受海外网(m.haiwainet.cn)采访时指出,对于印巴在克什米尔地区的冲突,中国一直希望通过中巴印三方会谈进行协商,促进两国的和平进程。对此,巴基斯坦是欢迎国际社会进行调停,而印度则一直拒绝第三方调停。事实上,印度不仅是拒绝中国居中调停,包括联合国、美国的调停请求都被印度拒绝。

那么印度为何拒绝第三方调停?张家栋认为,印度之所以不希望第三方介入克什米尔问题,是因为印度在该地区具有优势。印度在常规军事领域以及综合国力方面,都比巴基斯坦要强得多。在进行排除第三方的双边谈判时,印度无疑具有明显的优势。

印度前外交家约根德拉•库玛尔则表示,印度拒绝第三方调停,首先是因为印度已经声明立场,印控克什米尔地区及巴基斯坦问题将通过双边对话解决,而不经任何外界调停;其次,印度不想因战略原因而与任何一个集团结盟。

前景

对于印巴在克什米尔地区的前景,张家栋认为,这是一个无解的困局,目前还谈不上解决的可能性,现在更多的是如何管控分歧。

1949年1月,安理会通过关于通过克什米尔全民公投来解决克什米尔主权归属的决议。但这份决议的核心部分——公投,实行起来却难上加难。在克什米尔地区,穆斯林占人口的绝大多数,如果按公投的民主原则,局势明显有利于巴基斯坦,而印度则认为克什米尔王公在1947年已经明确表示愿意加入印度联邦,所以不存在进行公投的条件,也否认克什米尔的归属存在分歧。

中国驻印度大使罗照辉今年在印度出席活动时曾提到,在克什米尔问题上,我们在90年代以前一直主张联合国决议,之后转而支持《西姆拉协定》双边解决。

即便是印度认为自己占优势的双边解决,仍然面临着难以解决的分歧。克什米尔地区是一个多民族、多宗教的地区,各方面的利益协调。再加上恐怖主义的滋扰,印度也没有对巴基斯坦的绝对优势等,印巴双边谈判只能是一场“持久战”。(文/海外网 李鹏宇)

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