被遣送至美国的美籍红通逃犯弗格森·纳坤 （图源：新华网）
据新华社报道，8月25日，应美国执法部门请求，中国警方在广州白云国际机场将美籍红通逃犯弗格森·纳坤（Ferguson Naquan）移交美方，由美国司法部法警局押解回国。
据悉，美籍逃犯弗格森于2011年9月伙同他人在美国康涅狄格州一家珠宝店实施抢劫。2013年6月，弗格森被美国警方逮捕，后与检方达成控辩交易，承认一级持有枪械罪、一级共谋抢劫罪和一级入室盗窃罪，并接受8年6个月监禁及附加9年6个月缓刑。2014年10月，弗格森潜逃。2015年5月，国际刑警组织对其发布红色通报。2017年2月弗格森潜逃至中国广州。
这名红通逃犯逃往广州并不意外。广州有很多通往世界其他城市的航班，该美籍逃犯故不缺乏逃往中国的通道。此外，外国人对中国也不陌生，如广州聚集着不少黑人，那里甚至有他们的小城。
此次遣返该名红通逃犯是继今年6月、8月美国分别向我遣返一严重刑事犯罪和经济犯罪逃犯后，中美两国执法部门开展执法追逃合作取得的又一新成果。中国人民大学国际关系学院教授王义桅表示，中美过去达成过很多遣返罪犯的协议，如在遣返贪污犯上，美国曾派出警力协助。在打击跨国犯罪上，两国期待有更好的合作。
中美法律合作助力发展两国全面关系
公安部有关负责人表示，近年来，中国警方与包括美国在内的世界各国警方执法合作日益紧密。中方在半年内将美方红通逃犯抓获并移交美方，充分展示了中方对跨国犯罪的“零容忍”，以及本着“依法、互信、合作、共赢”精神开展国际追逃追赃合作的意愿。
王义桅指出，中国和美国都是国际刑警组织的成员，两国已在国际法律的框架下进行多角度的合作，包括在打击重大刑事犯罪和经济犯罪方面的深入和良好的合作。对美国来说，由于逃税、偷税和漏税的行为会损害美国的经济利益，因此美国愿意协助中国警方追捕这些逃犯。在打击政治犯罪方面，美国的表现不够积极。由于美国保护政治避难的合法性，在这方面美国有选择性，有时甚至会阻碍中国的司法程序。
王义桅表示，希望两国在法律层面的合作更加紧密，希望美国不要因为政治避难，成为犯罪的天堂，从而包庇犯罪分子。
中美法律合作由来已久。冷战结束后，中美一直在寻求新的合作方式。反恐、防止武器扩散、打击走私贩私、打击跨国犯罪和毒品泛滥、保护全球环境等这些非传统安全因素，目前已经成为中美两国开展合作的新领域之一。这种具有广泛性的全球合作基础的建立，已有二十年之余。
1997年10月，当时的国家主席江泽民访美期间发表《中美联合声明》，根据该联合声明，次年1月5日，中美双方代表团在北京进行商谈，并就成立联合联络小组的谅解备忘录达成协议。1月9日，法律交流联合联络小组正式成立。自此开始，中美双方执法合作和法律交流领域的合作大为增强。
“中美两国的法律合作已成为中美合作的亮点，对两国来说都是一种正能量，”王义桅表示，中美两国的全球治理能推动两国在其他方面的合作。
中美法律合作仍需克服的困难
尽管中美法律合作总体上是良好的，然而两国如要开展更深入的合作，仍需攻克一些困难。自1990年代中期以后，中美在合作打击贩毒犯罪方面的确有一些尝试，也有非常成功的范例，但是，从总体上来讲，合作成效还不是非常理想。从目前的实际情况来看，中美对于遏制和打击毒品犯罪的国际合作，还有很多空白点，因此，双方的合作应该还有很大余地。在打击贩毒犯罪方面，中美合作需从研究制订措施、到具体立法、再到法律的贯彻实施，都建立一种广泛意义上的系统性的合作关系。
在反恐这一方面，中美合作中，美国所持保留态度的情况比较多，合作打击恐怖主义基本上还仅限于外交层面。打击恐怖主义是中美的共识，双方具有一定的合作基础。但中美在对国际恐怖主义的理解上也存在着差别。中国从原则上支持美国的反恐行为，同时也呼吁在反恐行动中尊重国际法的国家主权原则，加强对平民的保护。
在打击经济犯罪上，中美双方在何种行为属于犯罪这一问题上意见不一，这除了政见不同、利益不同等原因外还有法律本身差异的缘故。美国的‘死刑不引渡’原则、‘政治犯不引渡’原则和‘双重归罪’原则等，都可能让经济犯罪分子继续逍遥法外。由于经济案件的复杂性，美方在提供司法协助时需要中方提供大量的证据，以充分证明犯罪行为。在中方提供证据后，美方还要通过一定的程序对证据进行认可。由于双方的法律规定不同，还是会出现美方不认可、因而不提供司法协助的情况。（综编/海外网 刘思悦）
（综合新华社、21世纪经济报道相关报道）
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