从拿破仑到戴高乐，法兰西从来不缺战略家，法国作为世界重要一极的雄心也从未湮灭，这次也不例外。当地时间9月26日，法国总统马克龙发表演讲就“重建欧盟”提出系列计划，并说要在2024年时建成一个可与美国、中国相匹敌的强大欧洲。法国媒体评论称，这是马克龙总统就欧盟问题最重要的讲话。德国媒体则表示，这位法国总统的演讲透露出的信息是他想当“欧洲新王”。那么，马克龙的这番讲话的背景是什么，又会得到怎样的回应？
中国国际问题研究院副研究员扈大威表示，马克龙选择在此时发表这一讲话，是为了和刚刚结束的德国大选呼应。在欧洲一体化进程中，法德一向是“轴心”。今年5月的法国大选和9月的德国大选实现了法德两国政府的换届，在政治上稳定之后，欧洲一体化的推进便被再次提上日程。马克龙在此时提出的倡议，符合历史上法德互动的一般模式。根据以往的情况判断，法德两国在欧洲一体化上存在不少交集，可能继续共同推进这一进程。
马克龙在演讲中首先提出的，是强化欧盟防务与安全措施，希望在2020年建立一支“欧盟共同干预力量”，设立欧盟共同防务预算，并在情报、反恐、抗灾等方面建立欧盟的合作机制。
扈大威指出，马克龙提出建立欧盟共同军事力量的直接原因，是特朗普上台后在欧洲防务上的政策变化。不同于此前的美国领导人，奉行“美国第一”的特朗普在欧洲防务上闪烁其词，并没有坚定地承诺“防卫欧洲”，这在欧洲人心中不可能不引起反应。原本作为欧洲防务中坚力量的北约开始不可靠，法国因而建议推进欧洲防务的一体化加以应对。但这并不容易，尤其是在英国脱欧的大背景下。以往在欧洲，德国在军事上受到压制，主要是英、法唱主角，缺了英国，法国只能自己牵头。德国是否会在其中起到作用，各国是否会对此产生疑虑，都会影响到最终的结果。此外，特朗普政府政策的不确定性，也是马克龙这一倡议的障碍。
在演讲中，马克龙还重点谈及了移民问题，他认为移民问题是持久挑战，建议成立欧盟共同边境警察部队与安置难民组织，以便有效控制欧盟边境及对难民进行安置。而对那些不能享有难民权的移民则要迅速、有效地遣返。要做到有效应对移民潮，还需要在欧盟建立跨国人员信息系统以及发行可进行生物验证的身份证件。
难民问题是当前欧洲政治中的一个突出矛盾，也成了考验各国主流政党执政能力的“试金石”。扈大威表示，难民问题是前几年欧洲处理地区问题失误的后遗症，其扩大则与德国难民政策没有和其他欧盟国家充分协调有关。如果不解决好难民问题，民粹主义的激进政党就可能对此加以利用，冲击欧洲主流政治格局。因此，马克龙也将其作为欧盟面临的重要挑战之一。
作为马克龙的老本行，经济领域自然也不会从演讲中缺席。马克龙一口气提出了好几项建议：设立欧盟金融交易税帮助欧盟经济发展，欧盟各国到2020年建立企业税共同标准，符合标准的国家可以得到结构援助基金等。
不同于一般的认识，欧债危机期间，欧洲一体化进程实质上得到了较大推动。扈大威介绍，在危机倒逼之下，欧洲成立了银行业联盟，欧央行作用得到加强，各国经济政策和财政政策的协调性得到强化，这些都构成了欧洲经济一体化继续推进的基础。可问题在于，在这些问题上，欧洲经济“发动机”德国更有发言权，而且德法在很多问题上意见并不完全一致。英国脱欧之后，巴黎和法兰克福在争夺欧洲金融中心上还存在竞争关系。马克龙的这些建议，能在多大程度上得到德国的回应和认可，将是一个问题。
马克龙还特别强调强化欧盟委员会，增加其成员至15人。他还表示要让欧盟更多地倾听民意，贴近民众，民主化的欧盟建设才是欧盟强大的动力。
作为欧洲的“超国家机构”，欧盟一直被批评存在“民主赤字”，即其很多机构并非民选产生，民众对其缺乏制约。扈大威说，英国脱欧的一个“理由”就是欧盟机构过于“官僚”，脱离民众。随着规模不断扩大，欧盟也面临着如何将代表性和决策效率平衡的问题。马克龙的倡议，就是对此的一种回应。
马克龙演讲中比较吸引眼球的一点，是他建立与中美匹敌的“强大欧洲”的雄心。扈大威表示，这体现了欧洲人的危机意识和压力。欧洲一体化在产生之初，就是为了在美、苏两强的夹缝中联合自强，不至于在国际事务中被“边缘化”。08年金融危机后，美国提出的G2、中美共治世界的想法，对一向认为美欧是世界领导的欧洲刺激很大。另一方面，英国脱欧之后，欧洲一体化也面临着“不进则退”的局面，因此，马克龙需要为欧盟的发展描绘一幅美好的前景，那就是成为与中、美并立的世界“第三极”。（文/海外网 王少喆）
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