9月25日，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在北京展览馆参观“砥砺奋进的五年”大型成就展。（图源：新华社）
【编者按】
党的十八大以来的这五年，是党和国家发展进程中很不平凡的五年。五年来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
为此，海外网回顾梳理过去五年党和国家提出的重要思路、重要战略、重要举措，全面展示经济社会取得的新发展、新变化、新成就。
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9月25日，习近平总书记在参观“砥砺奋进的五年”大型成就展时强调，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。过去的5年是全面深化改革的5年，开辟了全面深化改革新时代。
改革主旋律
改革是利益的调整。恩格斯曾断言，社会主义是“经常变化和改革的社会”。中国特色社会主义实践证明,改革正成为我们党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。
1978年12月,十一届三中全会决定：“全党工作的重点应该从1979年转移到社会主义现代化建设上来”，开启了改革开放时代。1984年10月，十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，首次提出“在公有制基础上有计划的商品经济”，开始市场经济探索。1992年10月，十四大明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，之后这一提法一直延续下来。1993年11月，十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确立了市场经济的基础框架。2003年10月，十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“完善社会主义市场经济体制的目标和任务”。这些决定，从不同方面，推进了改革进程。
2008年，国际金融危机突降，我国经济在洗礼和挑战中寻找着自己的新方向。2013年11月，十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。十八届三中全会描绘了全面深化改革的蓝图，是历次三中全会中最全面的改革规划。如果说改革开放之初突破的是思想“禁区”，那么，全面深化改革则是趟利益“雷区”，难度和风险可想而知。
改革新成就
十八大以来，我们坚定不移全面深化改革，呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。党中央举旗定向、谋篇布局，中央全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；定期召开深改领导小组会议，抓大事、谋全局，部署推动重点改革和相关工作，中央和国家机关有关部门共出台1500多项改革举措。
2014年，中央深改领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成108个改革任务，共出台370条改革成果。2015年，中央深改领导小组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153个改革任务，各方面共出台改革成果415条。2016年，中央深改领导小组确定的97个年度重点改革任务和128个其他改革任务基本完成，中央和国家有关部门还完成了194个改革任务，各方面共出台改革方案419个。
经济体制改革整体推进、重点突破，发展动力活力增强，市场在资源配置中起决定性作用深入人心。为适应和引领经济发展新常态，中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策，“三去一降一补”取得阶段性成效。经济改革是重点，而国企改革则是最难啃的“硬骨头”。改革有序展开，放开电力、石油、天然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入，民间资本进入更多领域。全国国有企业公司制改制面达到90%，建设规范董事会的央企已有80多家；混合所有制改革稳妥实施，到2016年底央企混合所有制企业户数占比为68.9%，国有资本功能不断放大；2017年，中国联通等一批大型国企混改方案获得社会普遍好评。
在经济体制改革取得重要进展的同时，政治体制改革稳步推进，社会主义协商民主继续完善；文化体制改革迈出新步伐，中华文化复兴，文化产业创新创造活力进一步释放；社会体制改革立足保障和改善民生，人民群众获得感持续增强；生态文明体制改革加快推进，生态环境保护制度框架基本形成；党的建设制度改革协调推进，反腐败成就举世注目，管党治党正在实现制度化规范化；“创新、协调、绿色、开放、共享”新的发展理念成为社会风尚。各项改革“以人民为中心”,人民在改革中共享越来越多看得见摸得着的成果。2013年至2016年，我国农村贫困人口每年减少超过1000万人，累计脱贫5564万人。大众创业、万众创新，零就业家庭至少一人保证稳定就业；城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上。医疗卫生体制改革为百姓带来实实在在利益：个人卫生支出占卫生总费用比重由2011年的34.8%下降到2016年的28.8%；城乡居民基本医保财政补助标准从2012年的240元增加到2017年的450元，家庭医生今年将走进85%以上地市的百姓家；覆盖13亿多人口的全世界最大的医疗保健网形成，正为世界性医改难题贡献中国方案。
改革创未来
过去的5年，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，全面深化改革，一个经济有效、政治有为、文化自信、社会和谐、生态文明的新体制已见雏形；全面深化改革主体框架基本确立，改革的脉络愈加清晰。
经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高；人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。我们要继续以经济体制改革为中心，协调推进政治、文化、社会、生态等方面的体制机制改革，在发展过程中保持市场经济运行高效，避免“中等收入陷阱”；以全面依法治国、全面从严治党，密切党、政府与人民群众的血肉联系，应对“塔西佗陷阱”；以开放的视野，承担与我们发展相适应的国际责任，促进人类命运共同体建设，跨越“修昔底德陷阱”；在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要通过全面改革，抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展。从实践上看，在实现两个一百年的奋斗目标之间的某个时间，我们将成为世界第一经济大国。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以继续全面深化改革引领光明未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗，迎接党的十九大胜利召开。
（李旭章，中央党校经济学部教授，海外网特约评论员）
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