资料图：加州州长杰瑞·布朗 （图源：中国新闻网）
据中新社报道，美国加州州长杰瑞·布朗10月5日签署一项饱受争议的庇护法律SB-54，支持对非法移民的保护。该法律从2018年起执行，加州将成为全美第一个非法移民的“庇护州”。
这项由出身洛杉矶的州参议院议长凯文·莱恩提出的议案，于2017年9月15日在州众议院以49对25票通过，16日在参议院获得27比11票赞同，布朗10月5日签署该法案，使其成为法律。
除了非法移民“庇护州”，美国还有约300个“庇护城市”。中国社会科学院美国研究所研究员倪峰表示，美国之所以会出现这样的“庇护州”和“庇护城市”，与美国社会对非法移民的态度、社会中的利益纠葛以及美国的政党政治有关。
倪峰分析，总体上说，美国城市和经济发达地区对非法移民表示欢迎。一方面，这些地区如果离开非法移民将无法生存；另一方面，这些地区对非法移民从理念上是包容的。加州就属于此类地区。
此外，美国出现“庇护州”和“庇护城市”也受到政党政治的影响。共和党和民主党在非法移民问题上存在对立的观点，一般来说，共和党对非法移民的态度较严格，民主党则较包容。随着美国党派之争的极化，这一两党间差异将以更极端的方式展现出来。传统上，美国的“红州”倾向于共和党，“蓝州”则倾向民主党。加州作为民主党色彩最浓的红州，在非法移民问题上无疑站在民主党一边。
法案在全美引发争议
同其他许多移民相关的法案一样，加州这一举措在美国引发极大争议。支持的民众认为，“庇护州”法案是美国最强大的政策，用以反对特朗普的种族驱逐议程。反对的民众则认为，这一法案会造成很多问题，加州将会吸引其他州的非法分子，成为他们的天堂。
这一法案同样遭到执法部门的强烈反对。加州县警长协会在一份声明中表示：我们对立法部门将政治意义凌驾在公众安全上表示失望，限制安全执法部门与移民执法部门的合作，将使社区处于危险之中。美国司法部长塞申斯和联邦移民和海关执法局代理局长何曼都对此表示反对，认为这会严重削弱加州的治安水平。
倪峰分析称，加州警局之所以会反对SB-54法案的原因在于警局从治安的角度考虑，该法案会造成非法移民的增多，有治安恶化的风险，因此该法案与部门利益相抵触。美国司法部和联邦移民和海关执法局之所以反对该法案的原因则在于这些部门被共和党控制，无法摆脱共和党的影响。
法案能否改变移民现状？
自从特朗普上台以来，美国移民政策明显收紧。就在加州州长正式签署SB-54法案之前，美国联邦执法机构在美国多个非法移民庇护城市展开抓捕行动，四天内逮捕近500名涉嫌犯罪的非法移民，这些被捕移民来自42个不同的国家。被捕的非法移民里，超过300人曾面临严重的犯罪指控。将近90人有较轻微的违法行为，例如醉酒驾驶。这次抓捕行动也逮捕了一名罪行极其重大的帮派成员，缴获一大批手枪。
加州是此次行动的“重灾地”，一共有167人被捕。《北美留学生日报》分析称，这是因为，加州的不少城市和郡县是非法移民庇护城市。另据《纽约时报》报道，特朗普上台的头三个月里，被捕移民数量就比从前多了40%。美国移民及海关执法局统计，在这期间他们平均每天逮捕400名移民，共计逮捕了超过4万名移民。
倪峰认为，美国联邦政府被共和党控制，收紧移民政策是共和党应对移民的主要措施，对非法移民采取更加严厉的措施是大趋势。加州即将成为美国首个非法移民“庇护州”，反映了州权力和联邦权力的博弈。不过，尽管加州对非法移民的宽容态度是对联邦政策的一种反弹，却改变不了美国在这一问题上的整体做法。（整理/海外网 刘思悦）
（综合中国新闻网、“北美留学生日报”、“外事儿”微信公众号等相关报道）
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