纽约恐怖袭击现场 （图源：澎湃新闻）
当地时间10月31日，美国最大城市纽约的世界贸易中心附近发生小型卡车撞人恐怖袭击，导致8人丧生、至少11人受伤。按照路透社的说法，这是自2001年“9·11”事件以来，纽约遭遇的伤亡最严重的恐怖袭击。
据报道，发动这起恐怖袭击的是29岁来自乌兹别克斯坦的恐怖分子，《纽约时报》称，这名恐怖分子于2010年因抽中美国绿卡来到美国。事件发生后，美国政府迅速对现行移民政策做出相应调整。美国相关部门在进一步调查、做好善后工作的同时，美国总统特朗普连发三条推特，一边责令国土安全部再次提高对入境旅客的严格审查程序，一边开始向绿卡抽签项目发难。接着，特朗普还在白宫的内阁会议上宣布，启动废止程序。头条ABC评论称，不难预见，纽约的这次恶性恐怖主义事件将对美国的现行移民制度造成新一轮巨大冲击。
中国社会科学院美国研究所研究员倪峰分析认为，美国移民政策的总趋势是收紧移民，这包括两类移民：一是收紧非法移民，即特朗普为兑现其竞选承诺，将对有犯罪记录的非法移民加紧遣返；二是调整移民管理制度，收紧通过正常途径进入美国的合法移民。
美国现行移民政策经历了数次变化。多元化移民签证，俗称绿卡彩票或绿卡抽签政策，从1995年开始正式执行。绿卡抽签对申请人的要求很低，申请人只要具备高中或同等学历、或有两年的工作经验，满足有一定的经济实力、身体健康、没有犯罪记录等基础条件就能递交申请。特朗普屡次提到的“极端严格审查”，涉及包括短期访客在内的所有外国旅客。旅客入境时必须公开手机内联络人资料、社交媒体的浏览纪录和财务纪录；旅客为证实身份也会面临移民官的严格盘问。绿卡评分制度的核心就是“择优录取，优胜劣汰”，这套系统的基本原则是让移民美国的申请人们可以经济自理，不损害原本需要公共资源帮助的国民利益。
从绿卡抽签项目，到极端严格审查，再到绿卡评分制度，美国的移民制度不仅经历了移民门槛的由低向高，还朝着引入更优质移民的理想迈进。倪峰表示，这一变化反映了美国政府对移民态度的转变。抽签体现了多样性，它没有指向性，美国自由派多持有此项主张。纽约恐袭后，特朗普要求废除绿卡抽签项目则体现了特朗普和共和党中的建制派，对通过这项政策进入美国的部分人群的不满，他们希望废除该项目达到限制特定族群和宗教极端分子进入美国的目的。废除抽签制度对恐袭的指向性很明显。
由于在纽约恐怖袭击后要求废除的绿卡抽签项目，只为每年入境美国人数较少的国家居民开放，像中国大陆地区、印度这种每年移民美国人数超过5万的国家公民是不能参加该项目的，倪峰认为，美国移民政策的调整对华人没有太大影响。倪峰指出，由于减少了可通过绿卡抽签入境美国人数的配额，在允许入境的总移民数量变化不大的情况下，华人入境美国的人数可能会更多，对华人来说这反而是一个机会。
头条ABC评论称，极端严格审查已经开始实行，但特朗普要在美国实行移民评分制还有很长的路要走。目前国际上严峻的反恐形势、美国境内发生的与移民相关的安全事件，势必会对美国的移民形势、政策、以及美国人对待移民问题的态度上产生不可估量的重大影响。新华社世界问题研究中心研究员徐长银也表示，美国社会政治观点极端化、种族矛盾激化以及贫富差距加大导致整个美国社会的矛盾也在不断激化。只要这些根源性的问题得不到解决，美国的恐袭事件就不会停止。外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利评论称，由于美国自诩为一个开放国家，其对其他国家的吸引力依然很大，因而美国不可能通过切割与外界的联系来加强反恐，唯有加强国内安全治理能力，才是防范恐怖主义的核心。（综编/海外网 刘思悦）
（综合头条ABC、《新京报》、新华网相关报道）
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