中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗 （图源：网络）
中国共产党十九大的召开为中国未来三十年的发展绘就蓝图，从2020年的全面建成小康社会到2035年的基本实现现代化，再到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，中华民族的伟大复兴之梦从未如此清晰。作为中国梦重要组成部分的“一国两制”实践，经过二十年的经验积累，逐步顺畅，充满自信。此次十九大报告为港澳未来发展指明方向，为祖国统一框定边界，势将引领“一国两制”实践进入新时期。
“一国两制”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。“一国两制”是一个伟大的创举，凝结了中国人海纳百川、有容乃大的智慧，它不仅顺利解决了历史遗留的香港、澳门问题，而且确保了香港回归20年、澳门回归近18年来的繁荣稳定，实践证明该方针行之有效，是成功的。作为新时代发展中国特色社会主义的一项基本方略，“一国两制”是中国特色社会主义理论的有机组成部分。换言之，实施“一国两制”，在中国内地（大陆）实行社会主义制度，在香港（台湾）实行资本主义制度，本身就是中国特色社会主义的特色之一。
十九大报告再次强调“确保‘一国两制’方针不会变、不动摇，确保‘一国两制’实践不变形、不走样”，彰显党和国家坚持初心，结合现状，不断推进“一国两制”实践的决心。坚持“一国两制”，这既是对港澳特区及统一台湾的承诺，也是中华民族复兴的中国梦的重要组成部分。正如国家主席习近平在今年7月1日香港新一届特区政府就职典礼上致辞时明确指出的：我们要有这个信心，既把实行社会主义制度的内地建设好，也把实行资本主义制度的香港建设好。展望未来，香港与其纠结于2047年的变或不变，毋宁埋头奋斗三十年，继续做中国现代化建设中最璀璨的那颗明珠，为中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。
中央政府与特区政府各担其责，共同实践好“一国两制”。在实践“一国两制”的过程中，中央政府和特区政府都是主体，都负有坚实的责任。“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来”，“全面准确贯彻‘一国两制’‘港人治港’‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制”。
对中央政府而言，对两个特区负有引领方向、指导大局的责任。从香港澳门回归之日起，两个特区就重新纳入了中国的治理体系，成为中国共产党、中央政府治国理政的新课题。如何把两个特区建设好，如何把“一国”和“两制”的关系处理好，如何在确保中央全面管治权的同时让特区享有高度自治权，这些都考验中央政府的智慧。以香港为例，在回归20年的时间里，经历了金融危机、“占中”行动等重大经济、社会事件，正是在中央政府的全力支持，高度政治智慧和政治定力的指引下，特区政府才得以妥善应对。
特区政府作为国家的地方政府，有责任“团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，维护国家的主权、安全和发展利益”。在谋发展、促和谐，保障和改善民生方面，香港近年面临不少挑战，传统经济优势相对削弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题也比较突出，理顺、解决这些问题，是新一届特区政府首当其冲的任务。澳门博彩业发展经历深刻调整后，同样面临持续改善民生、促进和谐的问题。十九大报告关于社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的政治论断同样适用于港澳地区，后者发展中的不平衡不充分正成为不少社会问题甚至是政治问题爆发的主要根源。
维护国家的主权、安全和发展利益，是每一位中国人应尽的义务，更是特区政府不可推卸的宪制责任。近年香港出现激进分离的声音，特区政府需要辨识这是发泄对社会不满的个别情绪性言论，还是有理论有组织有人员的地方分离主义，在依法依规采取措施、惩治违法行为的同时，注重消除“分离”倾向的土壤。无论是“港独”还是各种形式的“台独”，“一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们决不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”
融入国家发展大局，共享国家富强荣光。经济上的融入必将带来生活文化上的亲近融合。香港澳门回归以来，与内地在基础设施联通、经济金融互通、民情民心相通方面发展迅速。如在CEPA框架下，内地与港澳已基本实现服务贸易自由化，内地与香港先后实施“沪港通”“深港通”“债券通”等政策，港珠澳大桥预计今年底建成，广深港高铁、粤澳新通道等也在紧锣密鼓进行之中。十九大报告为港澳融入国家发展大局指明了方向，即以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等作为重点。港澳两个特区需找准自己的优势，利用好区域优势，依托资源深厚的腹地，成就更大的发展。
在促进内地与港澳互利合作、愿与台湾率先分享大陆发展机遇的同时，报告也明确提出“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”“为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”，这些举措让港澳台居民在内地享有真正的“国民”待遇，真切感受到内地（大陆）的发展变化，逐渐增强国家意识和国家认同，与内地中国人一起共担民族复兴的责任，共享国家富强的荣光。
“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”。在国际形势大发展大变革大调整的新时期，在我国各项事业持续发展的新时代，在中国实现两个百年目标的伟大进程中，“一国两制”和祖国统一的理论与实践也需要不断地调整，只要我们初心不改，牢记使命，勇于担当，一定可以把“一国两制”实践得更好、加快祖国统一的步伐。
（李环，中国现代国际关系研究院涉港澳研究中心副研究员，海外网特约评论员）
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