11月8日，亚太经合组织第29届外交和贸易部长级会议在越南岘港举行。（图源：新华社）
11月10日至11日，国家主席习近平赴越南岘港出席APEC第二十五次领导人非正式会议。据外交部消息，这是中共十九大胜利闭幕后，中国领导人首次出席国际多边会议。习近平主席出席岘港会议，充分体现了中方对加强亚太经济合作的高度重视。“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”“建设现代化经济体系”，十九大报告表明，中国将在经贸方面坚定不移地扩大开放，中国理念将对全球经贸格局产生积极的影响，中国方案也必将为亚太区域发展做出更大贡献。
如今，APEC已经步入了第二个二十年的历史阶段。而逆全球化潮流正在世界范围内蔓延，经济全球化处于重大转折的十字路口，政策不确定性构成了对亚太地区合作的最大挑战。本次越南会议的主题是“打造全新动力，开创共享未来”，支持贸易开放、推动全方面互联互通、推动全球价值链合作、继续推动亚太自贸区发展，是本次会议的重要议题。作为亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济治理平台，APEC通过各成员国的努力，积极倡导开放的世界经济环境，释放出强大的正面信号。
新前景：2020后的亚太自贸区
在1994年印尼茂物举行的亚太经合组织峰会上提出的茂物目标（Bogor Goals），已经进入完成倒计时，用来实现茂物目标的有效时间，还不到5年。该目标要求发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易和投资的自由化，其压力很大，APEC各成员国开始思考并讨论APEC下一个二十年的发展目标。2014年APEC北京会议达成了《推动实现亚太自贸区北京路线图》的共识，2016年利马会议通过了亚太自贸区联合战略研究报告，2017年5月举行的APEC第23届贸易部长会议将“后2020愿景”提上日程。确定以亚太自贸区衔接APEC茂物目标，尽早将亚太自贸区由一个愿景、一个设想转化为具体行动和改革措施，推动亚太地区深度一体化进程，是保持APEC强大生命力、推动APEC长期蓬勃发展的关键。
APEC贸易部长级会议上已经就推进亚太自贸区建设、促进区域贸易投资自由化与便利化等议题进行了深入交流，以下方面的共识和成果值得期待：落实《APEC服务业贸易竞争力路线》，积极与其他多边国际组织合作；落实《全球价值链发展合作战略》，为实现可持续、创新和包容的经济增长奠定基础；落实《APEC互联互通蓝图》，实现在2025年前加强硬件、软件和人员交流互联互通的目标。这些焦点议题体现了APEC关于发展议题的核心理念，也将是未来APEC不断倡议并坚守方向。
新动力：经济高速增长和新型大国关系
亚太区域贸易回稳复苏，经济迅猛增长，为亚太经济合作注入动力，新型贸易方式和价值链网络是地区深度一体化的基石。2017年7月亚行发布的《亚洲发展展望》中上调了主要亚洲经济体的经济增长预期，预计2017年GDP增速将从5.7%调升到5.9%，IMF也在2017年报告中肯定了亚太经济形势的迅猛增长，亚太地区成为国际经济增长最快的地区。
“一带一路”倡议与APEC加强基础设施建设和互联互通的目标高度契合，为亚太区域经济发展注入了新的活力。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，道路、航路等硬件基础设施的建设为亚太地区经贸合作与发展提供了新的合作契机与动力，有助于带动对外投资，增强地区经济动力，促进可持续的包容性增长。构建全方位、多层次的复合型亚太互联互通网络离不开“一带一路”建设的实施，中国推动的“一带一路”倡议会加速亚太区域内发展资源的整合，最终实现区域内互联互通的发展目标。
此外，加强中小企业合作，提高中小企业的创新能力和贸易参与度，这是本次越南APEC会议的四大核心议题之一。APEC各成员国中小企业数量巨大，促使中小企业通过电子商务等新型贸易方式更好地融入全球价值，加速推进互联网和数字经济路线图的制定，完善投资环境、提高贸易便利化程度，增强对中小企业的项目支持，为APEC地区经济增长注入新的活力。
而中美新型大国关系是亚太地区发展的新机遇，APEC合作框架下美国和中国缺一不可。在海湖庄园会晤、汉堡会晤之后，现在特朗普总统正在北京进行国事访问。中美之间频繁的国家领导人和高层互访，表明了彼此的重要性。已经确定和建立的中美四个高级别对话机制深化了双边合作，新型大国关系的定位为中美之间指明了前进方向，也会对APEC的未来发展产生重要影响。
（张琳,中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员,海外网特约评论员）
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