三年四降关税,释放哪些信号?

2017-11-29 09:28:12来源:海外网
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摘要:因此,这次降税举措,其另外一层深意,可以从深化供给侧结构性改革上去理解,它是促进中国产业迈向全球价值链中高端的又一具体行动。

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资料图 (图源:中新社)

12月起,部分进口消费品的价格可能会有所降低。根据日前发布的《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》,自2017年12月1日起,以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。这些消费品范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品衣着鞋帽、家用设备等,共涉及187个8位税号,平均税率由17.3%降至7.7%。

这是自2015年以来的第四次调降消费品进口关税。税降能够为扩大消费品进口进而降低这些消费品价格创造了条件。不过,短短3年时间里连续四次调降消费品进口关税,其意义将不仅仅局限于增加一些消费品进口或降低这些消费品价格上。

丰富国内消费选择

中国发展进入了新时代,新时代中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要,意味着人民的消费水平在提高、消费选择在扩大,也意味着国内既有的消费品供给体系要尽快改善。

这几年,消费者开始眼光向外,纷纷利用出国旅游、代购、海淘等途径,大量从国外购买与日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质商品和特色优势商品,大到马桶,小到奶粉,国人海外购乐此不疲。

这次调降关税,比如,无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉进口税率由20%降至零;婴儿尿布及尿裤进口税率从7.5%降至零;婴孩车的进口税率由20%降至10%;电智能马桶盖的进口税率由32%降至10%;香水及花露水、唇用及眼用化妆品、香粉进口税率由10%降至5%等等,基本上照顾到了目前海外购的重点商品。再加上前三次的降税措施,对促进消费回流、进口更多消费品将起到积极的推动作用。让消费者有更多的消费选择,自然也就有利于满足人民日益增长的美好生活需要了。

扩大对外开放

开放带来进步,封闭必然落后。这是中国改革开放近40年来取得历史性进步的经验总结。十九大报告明确指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。在建设现代化经济体系中,推动形成全面开放新格局是其中的重要一环。从这个大背景出发来看这次降税举措,无疑,释放了扩大对外开放的积极信号。

中国已稳居世界第二大经济体,扩大对外开放的意义更为丰富。一方面,可以为中国经济发展注入新动力,另一方面,也让其他国家分享中国经济发展的红利。中国市场之大,足以容得下来自世界各国的商品。

近几年,尽管中国对外贸易顺差增速放缓,但绝对规模始终很大,这一定程度上引起了部分贸易伙伴的不满。因此,通过这次降税行动,增加一些消费品的进口,将有助于实现中外贸易的互利平衡发展,让中国经济发展的红利也惠及其他国家。

从这个意义上讲,降税消息发布的日子正好是美国“黑色星期五”购物狂欢的日子,颇为巧合,但笔者更愿意从十九大报告所确定的“推动形成全面开放新格局”去理解这次降税举措。它预示着中国开放的大门会越开越大,世界各国都会从中受益。

助推供给侧结构性改革

为何国人愿意海外购?个中原因,就是国内企业一时还无法生产供给高质量的产品,从而与人民日益增长的美好生活需要相脱节。简言之,就是供给与需求不匹配。

随着生活水平的提高,消费者越来越需要设计贴心、质量可靠的产品,而国内企业提供的产品却难随人意,多样化、个性化、高端化的消费品国内鲜有供给,致使大量消费外流海外。这种供需错配,正是供给侧结构性改革所要解决的问题。正如十九大报告所指出的,把提高供给体系质量作为主攻方向。

以前,我们常用高关税来保护国内企业,但实践证明,长此以往,这种“溺爱”反而不利于国内产业升级、产品换代,导致我们许多产品的竞争力提高得不快。通过降税,如果有大量消费品进来,在消费者的偏好下,必然对国内企业产生竞争压力,倒逼它们加大自主创新力度,生产和供给令消费者满意的产品,实现供需在更高水平上的匹配。

因此,这次降税举措,其另外一层深意,可以从深化供给侧结构性改革上去理解,它是促进中国产业迈向全球价值链中高端的又一具体行动。

(张德勇,中国社会科学院财经战略研究院研究员,海外网专栏作者)

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