外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利（谢明 摄）
12月7日下午，由海外网举办的主题为“新时代大国外交”的金台沙龙活动在人民日报海外版召开。针对未来中国外交方向和发展趋势，外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利分析指出，在2035年之前，周边地区依然是中国和平发展的重要依托，周边外交在中国总体外交布局中处于首要地位基本不会改变。
十九大后，中国党和国家最高领导人首次出访的国家是越南和老挝，这一如既往地显示了中国对周边外交的重视，也使得构建周边命运共同体的任务更加紧迫。凌胜利表示，党的十九大报告更是进一步提升了“一带一路”倡议和“人类命运共同体”的地位，而周边地区无疑是这些理念和举措的重要试验场。新时期的周边战略要以大国关系和周边安全作为攻坚克难的两大核心议题，也要促进大国与小国和谐共处，推动周边战略从“积蓄实力”向“构建权威”转变，从而助推周边命运共同体的目标实现。
党的十九大确立了到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。而就外交层面而言，面向2035年，中国的周边战略将有何新取向？凌胜利从以下四个方面进行了阐述。
第一，从外交总体布局来看， 2035年前周边地区仍居首要地位。从中国未来的发展规划来看，中国将由“总量大国”转变为“质量强国”，由“地区强国”转变为“世界强国”。在这双重转型的过程中，中国的战略关注点也将由周边地区向更大范围拓展。不过，在2035年之前，周边地区依然是中国和平发展的重要依托，周边外交在中国总体外交布局中处于首要地位基本不会改变。这是鉴于中国国力发展情况和周边环境整体态势的务实判断。至少在2035年前，中国依然需将在周边地区的战略能力提升视为关键使命，推动周边地区形成初步的安全共同体。
第二，促进大国战略关系稳定依然是周边战略的基础。大国关系在未来15—20年依然是中国周边外交的重要影响因素。美日俄印是影响中国周边外交的四个重要大国，中美日俄印五个大国之间的竞争与合作成为塑造亚太地区格局的重要因素。随着亚太地区在全球战略中地位的上升，大国在亚太地区的竞争与合作也趋向激烈，这也不可避免地影响到了中国的周边环境。中国的周边外交必须重视大国关系的影响，将大国外交和周边外交相统筹。整体来看，目前中国与大国之间在周边地区的竞争比较显著，但从全球或双边层面来看，彼此的合作也日益频繁。这显然与中国崛起所带来的周边效应有关。对于大国关系而言，稳定是第一要务，在此基础上要不断加强大国之间的制度性合作，使得大国关系基础更加牢靠。
第三，补强周边安全短板是周边战略的关键。对于未来的周边外交而言，提升中国对周边安全影响力、改善周边安全环境将成为攻坚克难的重任。目前，中国周边地区安全问题复杂，历史与现实纠缠、传统与非传统安全相互交织。中国需要加强周边安全的统筹，构建整体性的周边安全战略。十八大以来，中国在安全观念方面不断推陈出新，在周边安全治理上也不断倡导新举措、新机制。在2035年前，中国要提升国际影响力还需加强对周边环境的塑造能力，其中周边安全至关重要，是考验中国周边影响力的重要指标。只有补强了周边安全的短板，中国才能解决周边地区安全与经济分化、合作碎片化等问题，使得中国在周边地区的影响力能够持续提升。
第四，处理好大国与小国之间的关系是周边战略的“晴雨表”。随着中国实力的增强，中国与周边国家的实力差距会愈发明显，这也使得中国需要更好地思考如何处理好大国与中小国家的关系。中国实力的增强并不能带来与周边国家关系的自动改善，周边国家目前对中国大多采取一种欢迎与警戒并存的态度：一方面积极搭乘中国经济增长快车；另一方面在安全上对中国有所担忧。如何解决周边国家“近而不亲”应成为未来周边战略的重要任务之一。处理好“大小关系”，中国需要丰富的战略手段，在权力强制和利益诱导之外，还需注重“权威”的构建，这不仅有利于减少中国硬实力的损耗，也有利于中国的软硬实力更加协调，推动中国在周边地区的影响力增强。（文/海外网 栾雨石）
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