美国总统特朗普新年“第一推”截图
俗话说，新年新气象。在新一年开始的时候，人们往往会互相表达祝福。世界各国领导人也往往会发表新年贺词，向国民送上祝福，回首过去的一年的政绩和不足、展望新一年的工作。然而，也有例外。素以“推特达人”著称的美国总统特朗普1月1日在其“推特”账号发出了2018年的“第一推”，但不是送福，而是指责。特朗普的推文公开指责巴基斯坦反恐不力，指责巴基斯坦过去15年在接受美国援助的同时，回报美国的只有“欺骗和谎言”，将美国领导人“当傻子”，“为恐怖分子提供温床”。特朗普为何突然高调指责反恐“盟友”巴基斯坦？难道是因为反恐已经取得了重大成果，要“卸磨杀驴”么？
事实上，这不是美国领导人第一次公开指责巴基斯坦反恐不力，也不是特朗普及其执政团队第一次指责巴基斯坦包庇恐怖分子。
“9·11”事件后，在美国的强大压力下，巴基斯坦与阿富汗塔利班划清界线，向美国开放领空、陆上交通线、军事基地，并提供其他支持，成为美国在阿富汗反恐战争中的重要盟友。不仅如此，巴基斯坦还全面加强了国内反恐力度，并动用几十万部队封锁阿巴边界，以配合美国的反恐行动。美国也投桃报李，先是取消了对巴基斯坦的经济制裁，然后在向巴基斯坦提供经济和军事援助的同时，将巴基斯坦列入“非北约主要盟国”行列。
然而，美国人的钱绝对不是好拿的。在反恐合作过程中，美国的行动越来越肆无忌惮，包括在巴基斯坦动用无人机实施定点清除，导致大量巴基斯坦无辜平民伤亡；美国对巴基斯坦的反恐要求也不断加码，一旦巴基斯坦难以达到美国人的要求，就公开批评巴基斯坦反恐不力，甚至要挟切断对巴基斯坦的援助。从小布什执政后期开始，美国越来越多的政府要员和议员开始指责巴基斯坦反恐不力，包括批评巴基斯坦为恐怖分子提供避难所。特朗普政府也不例外，包括特朗普、副总统彭斯、国务卿蒂勒森等在内的美国高层均在不同场合批过巴基斯坦反恐不力。因此，特朗普此次在“推特”上批评巴基斯坦实际上延续了自小布什后期开始以来的美国对巴政策，只是其言辞更加激烈、方式更加高调而已，并不代表美国反恐政策的实质性变化。
美国虽然一直批评巴基斯坦反恐不力，并动辄威胁要停止援助，甚至要将巴基斯坦从美国的非北约主要盟国名单中剔除，但美国心里其实明白，美国在阿富汗的反恐行动离不开巴基斯坦的配合和支持。大约从2011年本·拉登被击毙开始，美国开始逐渐减少对巴基斯坦的各种援助，这既与美国认为在阿富汗及南亚的反恐已取得明显胜利、不再那么需要巴基斯坦有关，也是美国向巴基斯坦施压的手段，即通过控制援助规模，要求巴基斯坦做出更多反恐努力。然而，近两年阿富汗安全形势的恶化态势表明，美国要维护在阿富汗及南亚的反恐成果，或说要实现有体面地撤军，就必须在反恐问题上得到巴基斯坦的支持。如今，伴随着“伊斯兰国”在中东的溃败，大批外籍“圣战”分子走向回流之路，其中很大一部分选择了阿富汗。可以说，如果离开巴基斯坦的支持，阿富汗未来的安全形势可能更加恶化，特朗普政府新推出的阿富汗及南亚战略也恐将凶多吉少。因此，特朗普此时不留情面地公开批巴基斯坦，应该更多地是一种施压策略，而不是认为巴基斯坦在反恐方面已经无足轻重，或说美国想对巴基斯坦“卸磨杀驴”。
然而，只有平等互利、相互尊重的合作才能维持长久。美国无视巴基斯坦的反恐贡献和安全关切，不顾巴基斯坦的颜面，肆无忌惮地公开批评巴基斯坦，只能增加巴基斯坦对美国的不满和不信任，丝毫不会有利于美巴反恐合作。特朗普发布该推文的当天，巴基斯坦外交部便召见美国驻巴基斯坦大使表示抗议。巴基斯坦政府回应称，巴基斯坦作为反恐盟友向美国无偿提供了陆上与空中通信、军事基地和情报合作，这些东西在过去16年里严重削弱了“基地”组织，“但他们除了谩骂和不信任，什么也没给我们”。
可以想象，如果特朗普政府真的取消了对巴基斯坦的援助，或说对巴基斯坦采取其他强硬措施，将激起巴基斯坦更强烈的反应。届时，不仅美巴关系会严重受挫，美国在阿富汗及南亚的反恐战略恐怕也会面临更大的制约。
（贾春阳，中国现代国际关系研究院美国所副研究员，海外网特约评论员）
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