美国缺席,TPP这出戏还要怎么演?

2018-01-24 16:06:59来源:海外网
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摘要:这意味着在降低标准的同时弱化了对亚太经贸投资规则进行制定的引领性作用,CPTPP不仅缩水而且不那么全面了。

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日本、加拿大等11个太平洋周边经济体在特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》的周年纪念日宣告他们将推进该协定。(图源:凤凰网)

据日本共同社报道,11月23日,在美国缺席的情况下,包括加拿大在内的环太平洋11个国家的谈判代表达成了一项TPP贸易协议,此时距离美国总统特朗普宣布美国退出该谈判已有一年时间。各国代表将于3月8日在智利签署协议。

加拿大总理贾斯廷•特鲁多(Justin Trudeau)和澳大利亚贸易部长史蒂文•乔博(Steven Ciobo)都称赞了CPTPP(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership)。特鲁多在达沃斯世界经济论坛(WEF)上表示,该协议是“维系增长和繁荣”的“正确协议”,并表示,这符合他的“进步”贸易协定的目标。

影响力不可同日而语

CPTPP是由美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)演变而来。美国离场后,日本挑起大梁,要率领11国把缩小版的TPP这出戏继续演下去。

中国社科院亚太研究所研究员钟飞腾指出,CPTPP是一个“新东西”,虽然CPTPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制,但为争取成员国签订协议而搁置了20项条款,等于放弃了原来TPP5%的项目。这意味着在降低标准的同时弱化了对亚太经贸投资规则进行制定的引领性作用,CPTPP不仅缩水而且不那么全面了。

钟飞腾表示,美国的退出,使得CPTPP的经济体量从占比全球40%降至13%,缺少了美国在国际金融体系和贸易体系的主导能力,CPTPP的影响力和效力堪称断崖式迫降。

围堵中国终将破产

在奥巴马时代,TPP是亚太再平衡战略的“配角”,美国加入主要是出于地缘政治的考量。国际舆论也将TPP视为以美国为首的发达国家遏制中国在国际市场上发展的一个工具。美国经济战略研究所总裁Clyde Prestowitz坦言,美国加入TPP“能带来的经济益处为零”。但美国的行政部门之所以要通过TPP,主要出于地缘政治考虑。在他们看来,美国若加入TPP,“表明美国要回来了”。因此,美方在TPP的一些经济和产业上的谈判做出了让步,以获得相应的地缘政治筹码。但如今亚太再平衡战略已基本破产,TPP因此失去立足点。

英国《金融时报》此前指出,现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚,TPP无法真正满足其如今被赋予的战略希望。中国已经成为TPP协议中多数重要国家的最大贸易伙伴国,亚洲各国的经济已紧密连接在一起。

在钟飞腾看来,此前有美国参加的TPP协难以达成对中国的遏制,CPTPP想围堵中国的就更难了。此外,CPTPP所设置的高标准和高质量的门槛也不能轻易阻拦“中国创造”登上世界舞台。

《金融时报》2017年10月刊文称,中国经济越来越先进,将挑战西方原有的设想,即美国和欧洲企业将继续主导高科技经济,让中国专注于价值链的低端。中国企业必然将越来越多地作为西方有形资产和知识产权的所有者出现。

钟飞腾也以数字贸易为例阐明了他的观点。他认为,中国在数字贸易领域有着自己独特的优势。阿里巴巴与马来西亚共建的“数字自贸区”是世界电子贸易平台(eWTP)倡议首次在海外落地,它能带动电子商务和中小企业发展。“中国的数字贸易更有利于中小企业,而欧美的数字贸易更利于大企业,这是我们的优势。”

此外,钟飞腾还指出,不应该将CPTPP视为对抗性竞争的要素。中方一直对TPP的倡议持开放态度。

中国外交部国际经济司司长张军曾表示,亚太地区确实存在不同的区域贸易安排。张军指出,贸易安排在推进过程中需要把握好四点。“第一是要坚持开放包容,让各方都有机会来平等地来参与,而不是搞俱乐部和排他性的小圈子。第二应该有利于维护多边贸易体制,防止碎片化的安排,这一点在会议上领导人宣言中也得到了重申。第三应该谋求合作共赢,让各方都能够从中受益。第四应该要注重效果,发挥大市场的优势和带动作用,形成互补效应,形成共同发展的结果。”(综编/海外网 戴尚昀)

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