《中国的北极政策》白皮书 （图源：环球网）
1月26日，中国国务院新闻办发布《中国的北极政策》白皮书，这是中国政府在北极政策方面发表的第一部白皮书。中国是北极事务重要利益攸关方，白皮书全面介绍了中国参与北极事务的政策目标、基本原则和主要政策主张。全文约9千字，由前言、正文和结束语三部分组成。
白皮书指出，北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献。中国是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，愿本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则，与有关各方一道，积极应对北极变化带来的挑战，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。中国倡导构建人类命运共同体，努力为北极发展贡献中国智慧和中国力量，愿与国际社会一道共同维护和促进北极的和平、稳定和可持续发展。
《中国的北极政策》白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。
上海交通大学凯原法学院极地与深海发展战略研究中心副研究员刘丹分析认为，中国的这份北极白皮书产生的一个重要原因实际上是来自外部的。她介绍，中国学者在与欧美的极地学者交流时，对方经常会问“中国为什么会对北极感兴趣”的问题，背后的疑问是，作为北极域外国家，中国对北极的兴趣背后是否有某种特殊目的。中国这部1万9千字的白皮书，正是为了解答这些疑问而出台的。
外交部副部长孔铉佑在国新办新闻发布会上介绍，北极是陆海兼备的疆域，它的特殊地理位置和生态环境决定了北极在科学研究、环境保护、资源利用和应对气候变化等方面具有不可替代的重要作用。北极问题不仅涉及北极国家，而且具有全球意义和国际影响。中国作为北极域外国家，是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，努力为北极的变化和发展贡献中国的智慧和力量。
刘丹认为，这部白皮书有几个特点。一是将中国在北极问题上的一些用语规范化、固定化下来。在这部白皮书中，将中国称为“利益攸关方”、“近北极国家”，这相比以往学界曾经使用过的“北极是人类共同继承的财产”等说法，更为中肯，也更容易被北极相关国家所接受。
二是对中国的北极事业发展提供了指导。白皮书中除了北极的科研、环保等价值外，还提到了航道、渔业等新的利用领域，这与2017年北极核心国家签订的渔业协定相呼应。而在此前通过的中国《国家安全法》里也有着极地、空间等方面的论述。
第三就是，适时地解答了外界、尤其是北极相关国家对于中国北极政策的疑虑。
刘丹还介绍，值得注意的是，事实上，大多数北极相关国家都已经出台了类似的北极政策“白皮书”，其中甚至还包括仅仅是北极理事会观察员国的日本、韩国。因此，中国的这份白皮书来的绝不是“突如其来”，而是恰逢其时。（综编/海外网 王少喆）
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