人类的生活离不开空气和水，作为人类赖以生存的条件，环境治理，特别是大气和水环境治理，成为环境治理最核心的课题。4月19日，在新成立的生态环境部例行新闻发布会上，围绕着水环境治理和水污染防治进行了着重介绍。
“硬骨头”难啃，还需“治根”
“水污染治理其实是一个传统的问题”，中央社会主义学院马克思主义教研部讲师陆琼表示，早在20年前，水污染防治就是中国环境治理中重要的一环。新世纪之交，以“不让污染进入21世纪”为口号的声势浩大的水污染治理运动如火如荼的展开，其中规模最大的就是1998年底的“聚焦太湖零点达标”行动。彼时，中国部分流域水污染从局部河段想全流域蔓延，重大污染事件集中爆发，加强防范河流的突发环境事件成为这一阶段环境保护的重要内容。之后，“十一五”“十二五”时期，水务行业经历了黄金发展期，中国城市污水处理率从2006年的56%快速提升到2015年的92%，治理方式从创痛的末端治理，逐步走向全流域综合治理。
19日，生态环境部水环境管理工作有关负责人张波在记者会上向社会通报了目前中国的水污染治理情况。截至2017年底，全国338个地级及以上城市集中式饮用水水源保护区中，97.7%完成保护区标志设置。2017年，全国地表水国控断面Ⅰ-Ⅲ类比例为67.9%，同比增加0.1个百分点；劣Ⅴ类比例为8.3%，同比减少0.3个百分点。全国水环境质量总体保持了持续改善的势头。
从中不难看出，在过去的时间里，国家的环境保护部门在防治水污染上已经做过了很多工作和努力。陆琼表示，21世纪以来，中国经济发生了重大的变化，经济的飞速发展必然会带来污染排放的增加，环保部门过去近20年的工作没有让中国水污染的情况进一步恶化，且有了一些改善，对水污染“增量”的处理成果值得肯定。与此同时，不能忽略的一点是，对于普通百姓来说，对于干净水源的需求仍是急迫的。因此在今后的污染治理上，“肥肉”已经越来越少，剩下的都是难啃的“硬骨头”，陆琼认为，下一步水污染的治理应该以“治根”为主。
完善立法，让监督“长牙齿”
其实，环境治理，特别是水污染治理一直是全球性的难题。无论是法国、德国，还是日本，都经历过一段为了追求经济的快速发展和工业布局而忽略环境问题，进而造成一系列环境问题的时间。在之后的污染治理问题上，环境立法都成为最根本的做法。以日本为例，先后通过了诸如《控制工业排水法》、《水质污染防治法》、《湖泊水质保全特别措施法》等法律，后来，日本又根据情况变化多次修改《水质污染防治法》。
中国在污染立法层面不断地加强法律的完善。2008年，中国出台《中华人民共和国水污染防治法》，并进行了第一次修订，2017年又进行第二次修订。此外，2015年起施行的新《环境保护法》被认为是一部“长出钢牙利齿”的法律。
众多发达国家在水污染治理方面都以立法和监督并行，日本还专门对水污染提出了问责制度，调查和追究污染水质的责任方，将水资源的安全和地方行政长官的责任联系在一起。中国在2016年印发了《关于全面推行河长制的意见》，将“河长制”“湖长制”推行到全国各地区，让每条河每个湖都有人管、管得好。类似制度的推出让水污染的治理有了更明确的“责任人”，实行更有效的管理。
但同时，不得不承认的是，目前在地方监管的层面，中国在水污染的治理方面还不够完善。近日来，山西三维集团违法倾倒工业废渣污染农田、生产废水直排汾河的的新闻引起了众多的关注，环保督查、地方监管不力成为焦点。对此，陆琼认为要从三个方面来看。首先，目前第一轮环保督查已基本结束，但需要认识到，环保督查只能发现问题，具体处理还是要移交地方相关部门，受到一些限制，目前还很难从根本解决问题。其次，地方监管还有很大问题，三维集团已有多次被爆出环保问题，但一直没有得到有效的整治，表明环保部门的改革还没有真正落实，下一步若实现环保系统内部的垂直管理会更为有效。最后就是在2018年机构改革结束后，自然资源部和生态环境部的作用还没有具体显现出来，今后的管理将会朝着更严格的方向发展。（海外网 介瑾）
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