美国总统特朗普宣布退出伊核协议。（图源：央视新闻网）
美国总统特朗普在当地时间5月8日下午正式宣布，美国将单方面退出伊核协议。特朗普当天在白宫发表电视讲话，称伊核协议是“糟糕”的协议，并表示美国将重启在伊核协议下豁免的对伊朗制裁。
随后，法国总统马克龙在社交网络上表示，法、德、英三国对美国做出的决定表示遗憾，认为该决定将使现有国际社会打击核扩散的机制岌岌可危。而伊朗方面态度也非常强硬，表示会对美国的退出有所回应。根据美国法律，特朗普需要在12日之前决定是否继续实施针对伊朗的经济制裁。这一段时间将会成为各方协商的最后机会。
伊核协议是2015年7月14日，联合国安理会五个常任理事国外加德国组成的六方，经过近两年艰苦谈判与伊朗达成的国际协议,其核心是将伊朗核研发项目纳入国际监督框架之下，从技术和材料等方面防止伊朗在10年内获得核武器，而伊朗则以此换取联合国和美国解除涉核制裁。特朗普上台后，一直公开抨击伊核协议是“历史性的错误”，称其为“有史以来最糟糕的协议”，多次威胁要退出该协议。如今正式宣布退出，主要出于以下几个方面考虑。
首先，清除奥巴马的政府遗产。特朗普从竞选时期就跟奥巴马进行叫板，多次指责奥巴马的各项国内外政策，并在上任后不断采取各种措施，清理前任奥巴马留下的政治遗产，恨不得把前任的政策彻底归零。作为奥巴马外交政策的一个标志性成果和重要政绩，伊核协议毫无疑问成为特朗普的“眼中钉”,必欲去之而后快。
其次，迫使伊朗做出更多让步。特朗普作为共和党右翼人士，一直对伊朗充满敌视。特朗普认为，伊朗长期以来拥有发展核武器的意图，以及支持地区恐怖主义。特朗普认为，早在2015年伊核协议达成时，伊朗实际掌握的核技术远超过了其一直以来对外界所公布的程度，该协议并没有完全去除伊朗制造核武器的能力，也没有限制其弹道导弹研发，反而为伊朗解除了经济制裁，带来了未来继续发展核武器的经费。特朗普认为，正是由于该协议，近年来伊朗在中东呈现崛起之势，不仅摆脱了国际孤立和制裁，而且还在地中海东部、红海地区获得立足点，从过去的战略防御转为战略进攻。因此，美国此次宣布退出伊核协议，很大程度上也是向伊朗施压，以迫使其在叙利亚问题、区域政策和导弹研发计划等方面做出更多让步。
最后，维护中东地区权力平衡。中东地区在美国的对外战略中一直占据重要地位。随着俄罗斯在叙利亚势力的不断增长，伊朗在中东战略西进的扩大和深化，使得美国传统盟友沙特、以色列等国在中东的影响力不断受到挤压，也使得美国在中东地区的地位和作用受到严重影响，撬动了美国在中东地区霸权的基石。因此，美国必须加大对中东地区事务的干涉力度，为其回调中东的政策营造空间。而通过退出核协议来遏制伊朗势力崛起，维护其在中东地区的权力平衡，成为特朗普政府调整中东棋局的当务之急和关键所在。
从影响来看，此次特朗普政府宣布退出伊核协议，必然会导致目前中东核不扩散机制出现瓦解，也使得国际社会在伊朗核问题上十多年的努力前功尽弃。此前，伊朗最高领导人的高级顾问阿里·阿克巴尔已经表示，如果特朗普退出伊核协议，伊朗也一定会退出，而不会接受任何协议修正案；伊朗原子能组织发言人贝赫鲁兹·卡迈勒万迪也公开表示，若美国退出伊核协议，伊朗将立即重启铀浓缩项目，并有能力在两天内生产出纯度高达20%的浓缩铀；伊朗总统鲁哈尼则在伊东北部地区的一个群众集会上警告，“我们将尽可能多地制造并储存我国所需要的任何数量的武器和导弹，伊朗人民为自我防御作出何种决定，不需要任何人操心和指手画脚”。如果伊朗这些举措付诸实施，必然会促使中东出现新一轮核竞赛和常规军备竞赛。
此外，作为中东地区的主要大国，伊朗在叙利亚、伊拉克、也门等问题上均具有举足轻重的地位。美国宣布退出伊核协议后，伊朗将会面临着经济环境恶化、国内温和务实派遭遇强硬派挤压、安全环境面临以色列和沙特等更大压力等问题。因此，伊朗将很可能对美国及其盟友采取报复性“惩罚”措施，这样不仅会使美伊重回以冲突和对抗为主的传统套路，而且还会给中东地区带来极大的战争风险，使得中东局势和格局变化出现新的变数。美国宣布退出伊核协议后，未来中东局势如何发展，走向何方，我们将拭目以待！
（方晓志，国防科技大学国际关系学院国际战略研究室主任，海外网专栏作者）
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