超市的进口商品货架（图源：经济日报）
5月30日的国务院常务会议决定较大范围下调日用消费品进口关税。这是落实中国扩大开放战略的具体举措，不仅有利于增加多样化和优质特色产品的进口，更好地满足居民消费不断增长和升级的需求，而且有利于倒逼国内产品质量提高和产业升级。此外，这一举措还有助于推动国内消费市场的扩大和升级，促进中国经济增长收益的全球分享和提高应对外部贸易保护主义的能力。
随着中国经济增长和人均收入水平的提高，居民消费增长已经不单纯是量上的扩张需求，更重要的是质的提升需求。一方面是各种日用品跨境代购的迅速增长，另一方面是国内相关行业的供给过剩。这意味着，国内居民消费的增长在很大程度已经受制于国内高质量消费品的供给不足。在生产力水平和供给能力总体显著提高的背景下，总供给结构不能适应总需求结构的动态变化，已经严重制约居民生活水平的改善和福利的提高。能否解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键之一就在于改善国内总供给结构。
国内总供给结构的改善，首先自然是依赖于国内产业结构的调整和国内本土企业产品质量的提高。但是，国内供给结构调整和本土企业产品质量提升，受制于国内资源禀赋条件和技术水平的约束，不是一朝一夕能够完成的。在短期中，增加高质量外国产品的进口，是改善国内总供给结构的有效手段。
进口产品已经是中国国内市场供给的重要补充。根据商务部的《主要消费品供需状况统计调查分析报告》，在所调查的全部流通企业中，进口产品销售占总销售比重达到50%以上的企业占比为24.4%；在所调查的全部消费者中，有31%的消费者计划在未来半年中增加进口产品消费。进一步考虑到中国多年来持续的贸易顺差，增加进口既具有可行性，也具有必要性。从5月22日决定大幅下调汽车整车和零部件平均关税税率，到现在决定在更大范围内大幅下调日用消费品的进口关税税率，是促进高质量外国产品进口、满足国内消费需求和平衡贸易收支的必要条件之一。
在长期中，国内总供给结构的改善在根本上还必须依靠国内产业结构的调整。通过降低进口关税，使得国外高质量产品能够更加顺利的进入中国市场，不仅可以解决短期的“燃眉之急”，而且在与国外企业的竞争过程中，国内企业不断学习国外企业的先进技术、经验、营销模式和服务理念，强化国内企业自主创新的压力和动力，最终促进中国整体产业的蜕变和升级。
同时，随着国内消费需求的不断释放，国内市场从数量和质量两个方面实现增长。市场规模的增长和市场竞争程度的提高，有助于吸引更多高水平的外国直接投资流入中国。在此次国务院常务会议上，除了决定大幅度降低日常消费品的进口关税，还确定了进一步积极有效利用外资的措施，包括放松市场准入、提升投资便利化水平和保护外资合法权益。这些举措有助于进一步强化进口在长期中对国内产业升级的推动作用。
同样重要的是，通过国内消费市场的扩大和升级，提高国外企业对中国市场的依赖性，包括通过产品出口进入中国市场，或者直接投资后在中国的本地生产和销售。这既是中国分享经济增长收益和构建人类命运共同体的必要举措，也是中国提高国际影响力和应对外部贸易保护主义压力的重要手段。
（于春海，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授，海外网专栏作者）
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