特金会面了,然后呢?

2018-06-12 21:03:59来源:海外网
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摘要:此次会晤由于创造了美朝关系的“第一次”,其历史性显而易见。

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6月12日,朝鲜最高领导人金正恩(左)与美国总统特朗普在新加坡举行会晤。(图源:新华网)

6月12日,美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩在新加坡举行会晤,并发表联合声明。联合声明的核心内容可以概括为“安全换无核”,即特朗普“承诺向朝鲜提供安全保证”,金正恩“坚定不移地承诺半岛完全无核化”。

四点声明的第一条涉及双边关系前景。美朝承诺根据两国人民对于和平与繁荣的愿望建立新关系。虽然没有明说要建立外交关系,但这一点是暗含的。要实现朝鲜半岛和平稳定,美朝关系正常化是应有之义。

第二条涉及半岛和平机制问题。美朝表示将共同努力在朝鲜半岛建立持久、稳定的和平机制。这是对应了停和机制转换问题,即把1953年朝鲜战争结束后的临时停战机制转向永久和平机制。和平机制是保障朝鲜半岛特别是朝鲜安全的重要条件。

第三条涉及朝鲜半岛无核化问题,朝鲜再次确认2018年4月27日《板门店宣言》,承诺为半岛完全无核化而努力。《板门店宣言》包含通过完全弃核实现半岛无核化共同目标的内容。朝方此次的无核化承诺比板门店声明中更加明确,突出“完全”无核化,也就是不能有所保留。

第四条涉及美国在朝战俘和战斗失踪人员遗体寻找和移交问题。这是朝鲜战争历史遗留的人道主义问题,许多美军遗属十分关心,过去美朝多次就此合作过。这一条主要是烘托美朝关系气氛。

特朗普和金正恩在会晤后都高度评价此次会晤及成果。特朗普还表示金正恩接受了访美邀请,并称考虑停止美韩联合军演。至此,特金会取得了阶段性成果。可以说双方举行了一次成功会晤。实际上,一次特金会已经取得三次成功。

第一次成功是双方愿意谈,同意见。对于朝鲜半岛来说,美朝愿意谈就是好事。

美朝关系历来不睦,朝核问题也是一波三折,半岛多次经历剑拔弩张的局面。2017年,特朗普就任总统以后,批评美国历届政府对朝政策失败,声言放弃奥巴马政府的“战略忍耐”政策,转而搞“极限施压”。美朝双方相互示强,朝方接连核试验和导弹试射,美方接连大规模军事演习,对朝强化制裁。特朗普与金正恩隔空喊话,恶语相向。半岛局势极为紧张。

以金正恩元旦讲话为起点,以金正恩与韩国总统文在寅会晤为标志,半岛局势出现缓和,金正恩主动提出举行美朝领导人会晤,特朗普迅速做出积极回应。这表明,双方相互示强,又不愿轻易走向战争,武装冲突的念头对谁都是危险的。双方在一段时间示强之后,都有了“适可而止”,寻找对话的想法。

美朝就特金会的时间地点达成共识并对外宣布,给半岛局势降了温,传递了积极信号,激起国际社会对半岛和平稳定新的期望,这已经算是一次成功了。

第二次成功是双方共赴约,坐下谈。特朗普和金正恩能坐到同一张桌子前,这本身就已经创造了历史。

美朝对话从来没有一帆风顺过。双方同意6月12日在新加坡举行会晤之后,又横生枝节,特朗普突然宣布不见了。朝韩峰会之后,双方的接触一度出现小的波折,此时特朗普的外交安全班子里一些人发表的公开涉朝言论对朝形成刺激。副总统彭斯和总统国家安全事务助理博尔顿谈及“利比亚模式”,这让朝鲜无法接受,朝方随即进行了强烈斥责。这些官员的讲话发出了混乱信号,干扰了“特金会”的大局。特朗普以给金正恩公开信的方式宣布放弃既定的新加坡会晤。

特朗普在特金会问题上的反复无常,受到国际舆论一片责备。但美朝双方对话的愿望还在,特朗普的公开信留有余地,朝方则对特朗普公开信反应温和,特朗普见台阶就下,很快改口,于是金特会重启。

这次反复表明,美朝双方都需要这次会晤,而且仅仅会晤还不够,也都希望能取得实质性成果。经过反复,双方对对方所持立场有了更加现实的认识。在准备新加坡会晤的这一段时间,朝鲜方面已经表明对无核化是认真的,也已经认识到,没有无核化就没有永久的和平和安全,也摆脱不了受制裁和孤立的局面。特朗普也逐渐降低了对新加坡会晤的期望值,认识到不可能通过一次会晤就能达成一揽子的、一劳永逸的“大交易”。美方还暂时放弃了在没有实现无核化之前保持“极限施压”的说法。而且为了能实现见面,避免横生枝节,据报道,特朗普下令政府所有人不得乱说话。也就是说不能再如前一段时间彭斯、博尔顿那样“大放厥词。”

当特朗普和金正恩乘坐的飞机降落在新加坡,双方实现历史性握手的时候,可以说国际社会轻轻松了一口气。

正如国务委员兼外交部长王毅所说,“全世界高度关注正在新加坡举行的朝美领导人会晤。两国相互对立甚至敌对半个多世纪,今天,两国的最高领导人能够坐在一起,进行平等对话,这本身就具有重大和积极的意义,就是在创造新的历史。”

第三次成功是双方能谈起来,有成果。

在“特金会”前,国际舆论对其结果有各种预测,众说纷纭。但比较现实的期望是,双方达成一些原则性共识,包括对于双边关系、无核化、和平机制等作出原则性的表述,并同意继续保持接触。应该说,美朝发表的联合声明符合预期。

会晤成果可使特朗普和金正恩都能声宣称会晤取得成功。双方在声明中承认,这是在历经几十年紧张和敌视之后举行的首次历史性会晤,双方承诺要“充分并尽快”落实联合声明的各项条款,并指定双方官员负责尽早落实峰会成果。

另一方面,声明关于两国关系正常化、停和机制转换、无核化等三大问题的共识不是新东西,也没有超出2005年9月19日朝核问题六方会谈共同声明的范围。如果此次特金会能使美朝关系和朝核问题回到“9.19”声明的原点,并以此为新的起点,将会对半岛无核化及和平稳定产生积极影响。

这次会晤是半岛各方共同努力的结果,也是特朗普和金正恩个人政治意愿的体现。此次会晤由于创造了美朝关系的“第一次”,其历史性显而易见。但真正的“历史性”将只能体现在今后真正实现半岛的无核化及和平稳定。接下来,应确保美朝谈下去,保持好。有了好的开头,要有好的结局。

一次会晤不可能一步实现朝鲜半岛无核化和各方关系正常化,不可能解决所有问题。美朝之间的战略互疑也不是一朝一夕能够消除,特别是美方还有不少的政治势力不愿意看到此次美朝会晤,他们还有各种各样的主张,也会对今后美朝互动施加各种各样的消极影响。今后,关键要防止节外生枝。

(贾秀东,中国国际问题研究院特聘研究员,海外网专栏作者)


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