国家市场监督管理总局能组织对三星、SK海力士和美光的现场调查，客观上向外界释放了反垄断执法工作并未因为机构整合而耽搁的信号。图为韩国半导体巨头SK海力士生产的内存条。视觉中国 资料
2018年5月31日，国家市场监督管理总局反垄断局组织执法人员在北京、深圳、上海对韩国半导体巨头三星、SK海力士（SK Hynix）和美国半导体领先企业美光（Micron）三家DRAM（动态随机存取）内存芯片生产厂家的办公室进行了现场调查。三家外资企业陆续向媒体确认其正接受反垄断调查的事实。
但是，截至2018年6月13日，在新一轮国务院机构改革中整合了原国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局、原国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局、商务部反垄断局的国家市场监督管理总局反垄断局还没有正式通过官方网站披露相关调查情况。这与2014年7月底国家工商行政管理总局对微软涉嫌滥用市场支配地位展开现场突击检查后第二天就在官网披露立案与调查进展形成了鲜明对比。
在执法透明度不足的情况下，国内外媒体对三大半导体企业遭遇反垄断调查做出了不同的解读，甚至有个别外国媒体将此举解读为针对美国企业，保护中国芯片产业。
一、矛头指向美国企业？
事实上，在手机、平板电脑等电子产品中广泛应用的DRAM内存条在过去一年里持续涨价是客观现实。仅2017年一年，国内DRAM内存条价格就累计上涨近三倍。以内存条为例，一款电脑上最常用的8GB金士顿内存条就从200多元一度上涨到899元。
据媒体报道，我国相关产业厂家在2017年就已经向当时分管查处价格类限制竞争行为的国家发改委价格监督检查与反垄断局反映相关情况，我国反垄断执法机构也已经在2017年底就约谈了三星。因此，对DRAM内存市场的调查与2018年3月下旬才逐渐公开化的中美贸易纠纷没有直接关联。
2018年4月27日，致力于通过集体诉讼手段保护消费者权益的美国Hagens Berman律师事务所在加州北区联邦地方法院对美光、三星、SK海力士涉嫌操纵DRAM内存条价格发起反垄断集体诉讼。这家曾在2006年参与过当时对三星操纵内存条价格民事诉讼案的律所通过调查发现：在过去一年多里，这三家半导体企业又通过限制DRAM内存条的供给来推高价格。随后，我国反垄断执法机构也在今年5月约谈了美光，直到5月31日正式对这三大DRAM内存条厂家在华机构展开现场调查。
从上述时间节点来看，我国反垄断执法者对DRAM内存条市场的调查是相当谨慎的，并很可能是参考了Hagens Berman律师事务所最新发起的诉讼，才正式对这三家外资DRAM内存条厂家开展调查的。所以， 该项调查与中美贸易谈判、我国支持国产芯片产业的发展应当没有直接关联。
更应注意到的是：我国反垄断执法机构在2017年就应该已经注意到了DRAM内存条价格过快上涨的媒体报道，本应该在2017年底，在接到本国企业举报后就立案调查，但一直等到三家DRAM内存条厂家在美国被起诉后，才正式开展调查。这或许也从一个侧面反映出，我国反垄断执法者根据市场价格异常波动主动发现案源线索、接到举报后第一时间核查举报线索并调查取证的能力，都还有待提高。
责编：吴正丹
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