美加贸易战各藏险招

2018-07-02 15:58:47来源:海外网
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摘要:在美加这一轮贸易战中,威斯康星是双方互相施压的重点。总的来看,加拿大主要打压劳动密集型产品出口,意图改变11月份美国的中期选举结果。

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加拿大总理特鲁多

7月1日,加拿大政府正式宣布对美出口货物提高关税。由此,世界上双边贸易额最大的一组国家进入了贸易战状态。这是继中国、墨西哥和欧盟之后,美国的重要贸易伙伴实施对等反击的又一事例。

特朗普自3月份提出对钢铁产品加征关税后,曾陆续对其盟友进行豁免。但这种豁免都带有特定条件和要求,比如美方要求加拿大加速北美自由贸易区(NAFTA)的谈判。加拿大政府努力取悦特朗普,包括限制中国钢铁通过加拿大出口至美国,不断强调美加安全关系的重要性。但由于NAFTA的谈判进展缓慢,5月底特朗普突然说加拿大的产品威胁了美国的国家安全,于6月1日起对自加拿大进口的钢铁加征25%关税,对铝产品进口加征10%关税。

此举引发了加拿大的强烈反弹。2017年上半年,特朗普政府曾对加拿大出口额约5亿的木材加征24%关税,加拿大进行了抗议,但效果不彰。美方舆论表示,加拿大是一个比较容易的贸易战对象,不像中国或者墨西哥那样有反击力量。从贸易依赖程度来看,加拿大有75%的出口额都是到美国的。此次再度面临特朗普政府的贸易保护主义威胁时,特别是特朗普说加拿大威胁了美国的国家安全时,加拿大总理特鲁多表示别无选择,加拿大必须进行反击。

按照加方的计划,将对自美国进口的约126亿美元的货物加征关税。其中,对钢铁产品加征25%,其他近250种货物则加征10%。加拿大外长表示,此举是加拿大自二战结束以来力度最大的一次贸易保护主义措施。加方此次公布的反报复清单中,有一些产品是明确有政治含义的,旨在打压支持特朗普的一些州,例如关键摇摆州威斯康星。在美加这一轮贸易战中,威斯康星是双方互相施压的重点。特朗普意图通过取悦该州兑现选举时的重要承诺,重新谈判NAFTA,而加拿大也很明确,就是要反击那些支持特朗普的势力,除了威斯康星,还包括密歇根、弗洛里达州。总的来看,加拿大主要打压劳动密集型产品出口,意图改变11月份美国的中期选举结果。

特朗普在发动贸易战时颇具信心,其理由是美国基本上是赤字国。但从近几年美加双边贸易平衡来看,美方是顺差国。据美国商务部数据,2016年,美国对加拿大出口额为3216亿美元,进口额为3141亿美元,美国实际上顺差75亿美元。2017年,美国对加贸易顺差缩小至28亿美元。因此,缩小美国贸易赤字似乎不是美国此次对加发动贸易战的理由。美国商务部长罗斯也承认,加拿大产品并不威胁美国国家安全。因此,特朗普的主要动机还是要加速推进NAFTA的谈判。

加拿大对此也心知肚明。美加双边贸易关系是全球贸易量最大的一组关系,2017年贸易额约为6800亿美元。加拿大此次反报复的货物金额占双边贸易额不到2%,且绝大部分是美国的钢铁出口产品。2017年,美国进口钢铁产品约290亿美元,其中自加拿大进口约55.3亿美元,列第一。同样,加拿大也是美国钢铁产品最大的出口目的地。加方数据显示,大约一半的美国钢铁产品出口至加拿大。从理论上说,这一贸易属于产业内贸易,表明美加双方经济的深度依赖关系。而特朗普也曾威胁,要进一步对美加的汽车贸易加征关税。

从全球范围看,钢铁产品的用途中,消耗量占比在10%以上的包括基建、机械设备、汽车和金属产品等。显然,除非特朗普真的能够大规模推动美国的基础设施建设,否则推动钢铁产品贸易的平衡早晚会影响到北美的汽车产业。全球钢铁去产能牵涉到中国、欧盟、日本、印度、美国和韩国等国。尽管中国占据全球一半的生产量,但主要是在国内消费,出口部分早已被发达国家约束。对这一点,特朗普也不是不清楚。因此,他希望发达国家也能认真对待他3月份提出的关税措施。显然,美国的主要盟友并不打算支持特朗普的政策,反而采取了针锋相对的反制措施。

那么,主要国家的反制措施,是否会马上引发一场大规模的全球性贸易战呢?毕竟,1929年大萧条发生时,美国当时出台了一堆贸易保护主义措施,加拿大的反击标志着全球性贸易战的开端,英国等贸易大国陆续跟进,形成了区域性贸易集团。但从金额上看,欧盟、墨西哥等国目前的贸易反制措施,其金额不过在30亿美元水平上,还远远达不到90年前的程度和比重。

(钟飞腾,中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任、研究员,海外网专栏作者)

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