美国国务卿蓬佩奥在朝鲜平壤与在机场迎接的朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲握手。（图源：新华社/朝中社）
近日，美国国务卿蓬佩奥在越南河内对商界发表演讲时表示，朝鲜可以效仿越南，复制河内与华盛顿实现关系正常化及走向繁荣的模式。蓬佩奥说：“我们知道这是真正可能的，因为我们看到越南如何走过这条非凡的道路。”蓬佩奥表示，美国和战后越南1985年开始就归还美国在越南阵亡军人遗骸进行合作。过去20年，美越之间的贸易增长了百分之八千。美国公司向越南投资数以百亿计美元。
蓬佩奥的此番表态首先是为了对东道主越南的赞许以及对美越关系的肯定。与此同时，美国最重要的意图无非是促使朝鲜放弃核武器。此外，自1986年经济体制改革以来，越南经济得到了长足的进步和发展。以1990-2015年各国以美元计价的人均GDP增速为指标，15年间越南的GDP增幅为全球第二，达到了2075%，仅次于中国。值得注意的是，越南是东南亚国家里向美国出口商品最多的国家，美国是越南最大的出口市场。因此，蓬佩奥此番表态还在暗示只要朝鲜放弃核武器，那么美国将帮助朝鲜实现经济腾飞。
另外，由于美朝此前商定将于12日在板门店举行磋商，讨论朝鲜归还在朝美军士兵遗骸问题。而美越的和解也是从越南1985年开始归还美国在越南阵亡军人遗骸开始的，所以这里也是在鼓励朝鲜采取更为大胆的步伐，“满足”美国的要求。
毫无疑问，朝鲜也希望实现经济腾飞，但最终是否就采取越南模式还取决于朝鲜对国内外形势的评估，这里尤其是对体制与国家安全的评估。2018年以来，朝鲜半岛局势出现缓和态势。朝韩首脑会晤于4月27日在韩朝边境板门店韩方一侧“和平之家”举行，朝鲜半岛迎来暖春。6月12日，美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩在新加坡举行会晤，并发表联合声明。特朗普和金正恩在会晤后都高度评价此次会晤及成果。特金会取得了阶段性成果。随后，美国国务卿蓬佩奥为了切实落实两国领导人在新加坡达成的共识飞赴平壤与朝方举行高级别会谈。可以说，美朝双方正通过接触，加紧协商，相向而行、互释善意，落实好朝美领导人新加坡会晤达成的共识和成果，努力推动半岛无核化和政治解决进程沿着正确的方向走下去。
从蓬佩奥访问朝鲜后美朝双方的表态来看，这方面美朝双方的表态似乎有一些温差。蓬佩奥称，与朝鲜的会谈富有成效，但是朝鲜外交部的发言称对其访问成果表示深切遗憾，并表示华盛顿坚持快速推进去核化是“强盗”行为。两者的分歧正是对于实现无核化与保障朝鲜体制与国家安全的顺序上有着截然不同的看法。朝鲜担心，在无核化问题解决后，美国是否能兑现承诺保证朝鲜的体制与国家安全，因此坚决要求先讨论体制与国家安全的一些保障问题，认为这才是实现朝鲜半岛无核化的捷径。
而从美国的角度，由于对朝鲜迅速推进核武器和导弹进程的担心，甚至认为朝鲜在几个月内就可能具备对美国本土的核打击能力，因此希望短期内看到朝鲜实质性无核化的成果，担心讨论其他问题只会给朝鲜发展核武器时间。因此，在美国国内有一句流传深广的话：与朝鲜讨论无核化就能使讨论其他问题成为可能，如果不讨论无核化就根本不可能讨论其他问题。
面对美朝两国的分歧，双方应该抓住目前难得的和谈与和解契机，相向而行，否则不进则退。笔者认为，中国提出的“分阶段、同步走、一揽子”建议，可以平衡朝美双方的立场，符合客观现实。所谓“一揽子”是由于朝鲜半岛问题发展至今，已经极为错综复杂，难以通过局部或个别问题的解决推动全盘问题的解决，所以需要“一揽子”思路。朝鲜核问题、朝美关系正常化问题、美国对朝鲜的安全保证问题、半岛的和平机制建设问题等都应该放到桌面上，达成“一揽子”协议。
实际上，中国外长王毅一直强调的应该坚持半岛无核化与停和机制转换“双轨并进”思路也属于“一揽子”解决思路。而“分阶段、同步走”既是为了在解决过程中积累双方互信，消除双方顾虑，即在解决过程中防止美方仅仅考虑自身利益、而不考虑朝鲜合理关切。因此可先对朝鲜半岛无核化路线图达成一揽子解决方案，之后在执行上再“分阶段、同步走”。
（王俊生，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员）
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