8月19日，朝鲜领导人金正恩在朝鲜两江道三池渊郡施工现场。（图源：东方IC）
最近朝韩交流越来越活跃。8月22日，为期3天的韩朝离散家属首轮会面活动结束。第二轮团聚的83名韩方离散家属将于24日至26日与朝方亲人会面。此前，8月13日，朝韩在板门店朝方一侧举行高级别会谈，双方就9月在平壤举行韩朝首脑会谈达成共识。更早一些，8月10日，韩国代表团一行168人经由陆路访朝，参加在平壤举办的国际青少年足球大赛。
相较之下，此前有所缓和的朝美关系却迟迟难以取得进展，两国分歧重新浮现。美国国务卿蓬佩奥7月初访问朝鲜，试图就朝鲜半岛无核化的一些细节进行进一步磋商，却未能与朝鲜最高领导人金正恩会面。蓬佩奥访问结束后，朝鲜外务省发言人7月7日发表谈话，指责美国单方面地提出了强盗性的无核化要求。8月9日，朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》发表文章称，发表终战宣言可结束朝美之间的军事对峙状态，还有利于建立信任关系。实际上，蓬佩奥访朝后，朝鲜一直敦促美国为建立信任关系尽早发表终战宣言。对此，美国驻韩大使哈里·哈里斯在韩国首尔国立外交院发表演讲时就表示，落实朝美领导人在新加坡达成的协议是起点，在现阶段谈论有关终战宣言的问题为时尚早。同一天，美国国务卿蓬佩奥还重申了半岛“最终、完全被验证的无核化”（FFVD）目标。
美朝的分歧主要体现在是先讨论无核化，还是先建立朝鲜半岛和平体系。美国希望是前者，朝鲜希望是后者。美朝根本分歧在于无核化与安全保障的顺序问题。美国认为，朝鲜近年来在核武器方面迅速推进，尤其是2016年以来的两次核试验与三次洲际弹道试验。美国对实现朝鲜半岛无核化有着较强的紧迫感，认为朝鲜假以时日就真的能有打击美国的实际能力。同时，美国认为朝鲜发展核武器本身就是错误行为，因此，为什么要用正常的安全体系建构“奖励”朝鲜的错误行为。另外一个原因就是美国认为，过去朝鲜屡次不遵守达成的协议，朝美之间缺乏基本的互信。
而朝鲜认为，美国一直对朝鲜进行核威胁，朝鲜需要通过发展核武器进行自卫。因此，发展核武器也是为了促使美国实现朝鲜半岛无核化。另外，朝鲜认为不管美国是否承认，其都已经是核国家，因此放弃核武器必须得到美国的回报。朝鲜发展核武器背后根源还在于朝鲜的安全感缺乏。因此，朝鲜认为要实现朝鲜半岛无核化，首先应该建立朝鲜半岛的和平体系，保证朝鲜的安全，然后再进行无核化。朝鲜甚至进一步认为，5月24日，其炸毁丰溪里的核试验基地已经表明其正在实现无核化，这个时候需要美国和朝鲜相向而行，构建半岛和平体系。
朝韩关系向好而朝美关系裹足不前，根本原因在于朝美关系是朝鲜半岛问题的症结，因为触及症结，解决起来会更加困难；反之，朝核问题并非朝韩关系的关键，因此朝韩关系发展起来较为顺利。正如韩国总统文在寅8月15日发表演讲时所说，韩朝关系的发展不是朝美关系缓和的附带效果,而是推动朝鲜半岛无核化的驱动力。
当然，无论如何，2018年朝美关系已经表现出缓和迹象，双方都同意对话解决，双方首脑举行了历史性会晤，这些为朝韩关系的顺利发展提供了外部环境。
（王俊生，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员，中国周边战略研究室主任，海外网专栏作者）
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