如果说从特朗普参选美国总统时以退出伊核协议为“振臂一呼”的政治口号，到去年底酝酿将该口号坐实，再到今年5月最终正式“退群”并重启对伊制裁的完整步骤，反映了特朗普政府对伊政策的萌芽，即建立在颠覆奥巴马政府伊核协议遗产的基础上。那么今年8月的系列事件则反映了特朗普政府对伊政策已经开始从“破”到“立”的本质飞跃。
特朗普8月13日签署的《2019财年国防授权法案》、8月16日成立的国务院伊朗行动小组，以及8月19日起总统国家安全事务助理博尔顿的以色列三日之行，都投射出浓浓的伊朗元素。
当地时间2018年8月20日，耶路撒冷，特朗普的国家安全事务助理博尔顿（左）在耶路撒冷会见了以色列总理内塔尼亚胡，并讨论了伊朗问题。视觉中国 资料图
从《国防授权法案》看特朗普对伊政策
《2019财年国防授权法案》对于特朗普政府以超强武力为后盾，最大限度整合中东盟友以孤立伊朗，最终期望实现对伊“以压促变”起到了关键性的助推作用。换言之，该法案体现了特朗普政府对伊政策的基本态度。
具体来看，该法案的涉伊条款包括：第一，海合会成员国应采取有效步骤来建立一个强调信息共享的共同的弹道导弹防御架构，包括预警和数据追踪，以防御伊朗的导弹威胁。
第二，反击伊朗破坏稳定的活动，授权国防部长在征得国务卿同意的基础上，与外国伙伴一道制定和施行反击伊朗破坏稳定活动的战略。
第三，关于伊朗遵守《化学武器公约》的情况，要求国防部长在与国务卿协商的基础上，于2019年2月1日前向众议院军事委员会和众议院对外事务委员会提交报告，评估伊朗遵守《化学武器公约》之义务的程度。
第四，关于伊朗与俄罗斯之间的合作，规定未来5年均要发布有关俄伊军事与安全合作的年度报告，特别是两国在叙利亚的合作。报告还将进一步涉及俄伊情报分享、海上联合军演、在伊朗空间及核项目上的合作、俄罗斯与真主党合作，以及伊朗采用俄罗斯混合作战模式的可能性。
不难看出，特朗普政府对伊政策已经相对成熟并更加清晰化。
首先，力挺沙特为首的海合会，以北约为蓝本，试图打造“阿拉伯版北约”，其目标是防御伊朗的安全威胁，实现美国与中东盟友之间的共同安全。其次，认为伊朗是地区秩序的破坏者，正因如此，美国不断加大对沙特、以色列、埃及等国的整合力度，特别是对沙以关系的“高歌猛进”乐见其成。再次，对伊朗在核武和化武上的态度持强烈的怀疑态度，尤其是担心伊朗在核武、化武和弹道导弹上的结合，美国从退出伊核协议作为对伊政策的突破口便顺理成章了。最后，高度防范俄罗斯与真主党等伊朗什叶派“朋友圈”之间的全方位合作，认识到叙利亚是遏制伊朗扩张的关键，当前美俄针对叙利亚“最后一战”的博弈正不断加剧。
博尔顿的以色列之行除了巩固美以关系以外，更是为特朗普对伊政策的大肆“吹风”。博尔顿指出：“对美国来说是最重要的问题，让伊朗永远都不能在军事上获得核潜力及其运载手段，美国总统特朗普因此退出了伊核协议，并且恢复了经济制裁”，他还特意提醒“伊朗在伊拉克、叙利亚、在黎巴嫩通过真主党以及在也门采取的咄咄逼人的军事行动”。事实上，新一轮美伊博弈的大幕已经拉开。
责编：吴正丹
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