俄罗斯“向东看”,打造东北亚经济“桥头堡”

2018-09-13 14:02:39来源:海外网
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摘要:远东开发的深入推进不仅有助于俄实现东西部的均衡发展,也会为中俄务实合作带来新机遇,甚至可能进一步塑造东北亚区域合作的新模式。

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9月11日,在俄罗斯符拉迪沃斯托克,人们参观东方经济论坛上的展位。( 新华社记者白雪骐摄)

2018年9月11至13日,以“远东:更多机遇”为主题的第四届东方经济论坛在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行,共有来自世界60多个国家的代表出席近50场各类商业活动,总参会人数达7000余人,预计在论坛框架内将签署总额超过3.5万亿卢布的合作协议。在俄罗斯总统普京的直接推动下,东方经济论坛向世界展示了远东快速发展主要方向。

如何使经济发展重回正轨是俄罗斯面临的首要问题。《2024年前俄罗斯社会、经济、教育和科学等领域的国家发展目标和战略任务》指出,俄要成为世界前五大经济体之一,经济增长要超过全球平均增长水平,通货膨胀率不高于4%,并要在加工工业和农工业综合体等基础产业领域形成以高新技术为依托的高效出口导向型部门,加速数字技术在经济和社会领域的应用。

2017年,俄经济在结束了连续3年的负增长实现脱困向稳,其“向东看”的趋势已初见雏形。东北亚地区六国的国内生产总值占全球经济总量19%,在该地区经济快速发展的带动下,俄远东地区的外资增长率逆势达到17%,外国直接投资已占到全俄的近三分之一,其中超过7成的投资项目为针对东北亚国家的出口项目,整个远东地区的经济增长率也高于全俄平均水平,以投资驱动、先行先试的方式将远东地区打造为连接东北亚经济的“桥头堡”成为俄的必然选择。

从以往经验来看,有效执行监督机制的缺乏、普遍的基层官僚主义和外资保护机制不健全长期困扰着俄远东地区发展规划的实施。近年来,俄大力加强顶层设计,特别设立远东发展部、远东发展公司、远东和贝加尔地区发展基金等机制性安排,通过《跨越式发展区法》、《符拉迪沃斯托克自由港法》、《远东税收法》等对吸引外资、中小企业发展方面给予了诸多特殊政策和金融支持,还启用电子签证和简化签证手续吸引各国的各类人才。值得注意的是,本次论坛特别将“投资者权利保护”、“优先发展领域”和“改善民生”等作为主要议题,以更加开放的探讨协调外国投资人与联邦政府、地方政府和本地居民在优先需求、发展理念与合作模式上的理念和立场,避免外资项目受制于严苛的环评标准或本国劳工保护制度,力争使远东开发走出“泥潭”。

远东开发是俄罗斯的百年大业,该地区的地缘政治、经济和安全意义对俄而言举足轻重。远东开发的深入推进不仅有助于俄实现东西部的均衡发展,也会为中俄务实合作带来新机遇,甚至可能进一步塑造东北亚区域合作的新模式。

(赵隆,上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理,海外网特约作者)

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