2020年后，亚太自贸区仍是亚太经济一体化方向

11月17日，中国国家主席习近平应邀出席在巴布亚新几内亚莫尔兹比港举行的亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲。（图据新华社）

习近平主席11月17日在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上的主旨演讲，与11月18日在APEC第二十六次领导人非正式会议上的重要发言交相辉映，为建设更具活力、更加开放的亚太提出了中国方案。其中，坚持推进亚太自由贸易区建设，是中国方案的一个关键词。中国倡导，亚太自贸区应该是亚太地区经济一体化的最终方向。

回顾历史，亚太地区经济一体化进程并非一帆风顺。APEC自成立以来，其目标之一是减少贸易投资壁垒，促进货物、服务、资本、技术的自由流动。APEC确实在亚太地区经济一体化中扮演了不可替代的重要角色，如1994年确定的“茂物目标”为2020年前的亚太地区经济一体化指明了方向。亚太地区在不同层面的经济一体化也取得了较大进展。比如东盟的经济一体化快速推进，2015年东盟共同体正式成立，东盟经济共同体是其三大支柱之一。但实际上，亚太地区经济一体化推进得并不顺畅。比如，即便对于东亚地区的中日韩经济一体化就充满坎坷，自2002年中国提出中日韩自贸协定的设想，到2012年三国决定启动自贸协定谈判，就花费了十年时间，目前还处于谈判阶段。

问题本身并不可怕，关键是采取正确的办法来解决问题。正如习近平主席所言，“走保护主义、单边主义的老路，不仅解决不了问题，还会加剧世界经济的不确定性。历史已经证明，只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间，自我封闭只会失去世界，最终也会失去自己。”未来亚太地区经济一体化应该坚持开放包容的原则。亚太地区各经济体发展差异较大，需要充分考虑各经济体对贸易投资自由化不同的接受程度，其经济一体化确实不可能一蹴而就。亚太地区部分经济体推进一定范围内的贸易投资自由化整体上有利于最终实现整个亚太地区的贸易投资自由化。但部分经济体的经济一体化应该坚持开放包容的原则。部分经济体建立自由贸易区的初衷应该是因为暂时无法推进整个亚太地区的经济一体化，从而先行一步，为以后整个地区的一体化奠定基础。只有开放包容而非封闭排他，才能不损害其他经济体的利益，也才能成为亚太地区经济一体化路上的垫脚石。目前在亚太地区有两大大型区域贸易协定，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）即将生效，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）也在加快谈判节奏，二者都应该坚持开放包容的原则，努力成为亚太自贸区建设的催化剂。

展望未来，亚太自贸区仍是亚太地区经济一体化方向。“茂物目标”将于2020年到期，目前APEC成员正在抓紧制定2020年后亚太地区经济一体化方案。该方案将指明未来较长时期亚太地区经济一体化方向。建立亚太自贸区应该成为亚太地区经济一体化的最终方向。中国始终支持亚太自贸区建设。2014年北京主办的第二十二次APEC领导人非正式会议确定启动亚太自贸区进程。APEC应该按照其规划的路线图积极推动亚太自贸区建设。在此次APEC会议上，在“茂物目标”即将于2020年到期之时，习近平主席重申亚太地区应该坚持推进亚太自贸区建设，表明中国对后茂物目标时期亚太地区经济一体化的坚定支持。

（苏庆义，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任，海外网专栏作者）

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