2018年11月，美国继5月退出伊核协议、8月恢复部分制裁后，重启了对伊朗的所有制裁。从力度上讲，这种制裁不仅基本把伊朗排除在国际金融与贸易体系之外，还要二级制裁和长臂管辖，连带制裁其他与伊朗做生意的实体。
外部力量援助
在美国来势汹汹之际，欧盟、俄罗斯等都发声反对美国单边退出伊核协议，并表示将采取措施，保护本方与伊朗的正常商业往来。因此评估伊核协议的效力，首先需要评估俄欧的搭救是否有效。总的来讲，俄罗斯的援手比较及时，欧盟的帮忙较难落实，要形成对伊朗的有效支撑还需时日和力度。
俄罗斯因乌克兰等因素遭美国制裁，对制裁有一定的免疫力。为了减轻制裁对伊朗影响，俄罗斯准备与伊朗达成协议，用易货贸易的形式向伊朗提供农产品和机械，换取从伊朗进口每天10万桶的原油。这一安排若顺利落实，对伊朗目前的困境将有一定程度的改观。
欧洲国家曾发表声明，准备成立一个名为“特殊目的工具”（SPV，Special Purpose Vehicle），即在美元之外成立一个新型结算体系，用以保障欧洲公司与伊朗的正常贸易往来，然而由于担心美国制裁，迄今没有任何国家与任何银行愿意出面来做这一机制的承办方。欧盟外长莫盖里尼11月19日的最新表态是，关于SPV的建立还暂无时间表。
能源市场趋向
11月的制裁中，美国给予了8个国家和地区为期6个月的临时豁免，期间各个买家可以进口比之前数量更少的原油，但之后要把进口量降到零。美国此举的用意，既是要适当照顾伊朗石油买家中日本、韩国等美国盟友的利益，又是为了避免油价过快上涨。
理论上，制裁豁免会为伊朗提供喘息之机，但实际上在豁免宣布后，国际油价应声大跌，较年内高点跌幅已超过20%，这样伊朗剩余的石油出口，能带来的收入也就更为有限了。目前国际能源市场需求较为疲软，沙特和俄罗斯开始讨论在12月推动欧佩克和其他产油国联合减产，提振油价，也希望此举能对伊朗有大的帮助。
伊朗会屈服吗？
目前美国借制裁想要达到的目的大体有两层。第一层是要伊朗改变其“攻击性地区政策”，其逻辑是制裁导致的缺钱，会令伊朗减少对也门、叙利亚、伊拉克等地武装代理人的支持力度。第二层是如果伊朗不减少在国外的投入，其国内民众会因经济困难而走上街头，要求改变政策，直至最终推翻旧政权。这种诉求貌似符合逻辑，但未必符合伊朗与中东的实际。首先，伊朗经济的多元化和自给程度相对较高，其经济困难会因制裁加剧，但未必会困难到要低头屈服的程度，尤其是考虑到伊朗从1979年以来已经被美国制裁了快四十年，应对制裁的经验不可谓不丰富。其次，从黎巴嫩真主党到也门胡塞武装，这些组织虽然是伊朗的代理人，但也不全赖伊朗输血。最后，外部压力到底会削弱还是加强伊朗的内部团结，伊朗政权对社会的控制力会因缺乏资源而降低，还是因为在匮乏经济下垄断资源分配而增强，只怕都是未定之数。（唐恬波 中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员）
责编：吴正丹
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