资料图：日本福岛第一核电站外景。
继与土耳其“离婚”之后，日本核电恐怕又将与英国“分手”。据日媒报道，如果2019年1月底之前，英方仍不能追加资金，日企日立制作将会放弃在英国推进的核电站新建计划。这意味着，日本海外核电项目的最后一根“独苗”也悬了。
海外核电项目接二连三“抛锚”，是安倍晋三最不愿看到的结果。这两年，为了推销日本的核电，这位日本首相四处奔走——立陶宛、土耳其、阿联酋、沙特、波兰、英国，每到一国，核电合作几乎是日本政府必谈项目。
但目前看来，安倍恐怕要做好“颗粒无收”的心理准备了。
神话破灭
曾几何时，核电技术是日本人引以为豪的一块招牌，甚至有“核电神话”这样的说法。意思是不论发生何种情况，日本的核电站都是安全的，就算是出了大地震、火山爆发等意外事件，以日本的技术、管理能力，核电站不会出问题。
但这个神话，在2011年破灭。2011年3月11日，福岛第一核电站发生核泄露。
人们倾向于把这次事故归结为“天灾”。毕竟，这座始建于20世纪70年代的核电站具有抗8级地震能力，而东日本大地震及次生海啸远远超出了其承受能力。然而，在向经济产业省提交的调查书中，日本东京电力公司承认，福岛第一核电站在事发前的定期检查中存在篡改数据、隐瞒安全隐患的行为，并隐瞒了多次事故。
细节如何已经不再重要，总之核电阴影成为日本民众心头挥之不去的梦魇。事故两个月后，日本关停了最后一座运营的核电站——北海道泊核电站。时任首相菅直人甚至提出“建立无核电社会”的目标。而后任首相野田佳彦则领导制定了日本新能源及环境战略，明确到2030年日本对核电的依赖度为零。
然而，关停了核电站，日本的麻烦却越来越多。一是电价问题，受核电停机影响，日本国内电价明显上涨，2014年比2010年的居民电价上涨25.5%，工业电价上涨38%，这让一些企业叫苦不迭。二是能源自给度问题，由于核电的使用，长期依赖能源进口的日本2010年自给度达到了19.6%，但一刀切式的停机使自给度大幅下降，最低降到6.2%。
值得注意的是，作为经济总量世界第三的日本，也是全球第五大二氧化碳排放国。福岛核事故之前，日本的总排放量与人均排放量均已开始下降。但核电停运后，化石燃料的使用让排放量又有所上升，其中2012年的碳排放总量比2010年增长了近12%。作为《巴黎协定》的签约国，完全放弃核电意味着无法履行义务。
所以，民众反对归反对，对日本政府来说，重启核电无非是个时间问题。
曲线救“核”
“日本核电是世界最安全的。”在对外推销日本核电时，安倍首相经常这样讲。
自2012年重新执政以来，安倍晋三谨慎地决定重启核电。2014年4月11日，日本新通过的《能源基本计划》，将核能定义为“重要的基荷能源”。一年多后，九州电力川内核电站1号机组重启。这是福岛核事故后审查合格重启的第一个核电站，从此日本结束了近两年的“零核电”时期。
然而，重启核电之路并不轻松。顾及到民众“去核”的呼声，日本政府大幅提高了核电重启的审查标准。在新的核安全基准管制下，很多输出功率超过100万千瓦、发电效率优良的大型反应堆，都被应对严重事故的特殊设备“卡住了”脖子。在安全对策费用大幅度膨胀的背景下，日本各大电力公司也开始以盈利作为重启的唯一标准。以致于2018年，日本可运营的核电机组40台中，恢复重启的只有9台。
与其他能源产业不同，核电开发是一项高技术产业，一旦停滞很快就会落后。日本电机工业会的资料显示，日本从事核能相关人员在2010年有约1万3700人，而到2016年减少了3000人。眼见国内大规模新增核电无望，为保留核能产业的人才、技术、装备和器材，日本政府选择了曲线救“核”的方式，携手民间积极向海外推销核电站。日立、东芝、三菱，这三家日本最出名的核电设备生产商，成为核电出海战略的支点
未曾想，“国策民营”的出海方式不久就陷入困境。为彰显日本的技术和品质，日本出口企业倾向于采用“All Japan”体制，即坚持全套日本标准。但日本国内人才短缺、安全对策费用膨胀、融资能力不足的短板，成为日本核电出海的掣肘。日立与英国谈判艰难、三菱在土耳其项目受挫、东芝股票降级至二板市场，种种事件都让日本核电的海外业务“雪上加霜”。
竞争合作
时间没有给日本太多眷顾。就在九州电力川内核电站1号机组重启的三个月前，中国核电“华龙一号”5号机组穹顶吊装成功。如果按计划投产，这将是全球核电史上首个按工期投产的新研发项目首堆机组。
长期在核电技术上领跑的日本也许嗅到了危机，但在国内，围绕核电形成的“去核”与“拥核”两派依旧争论不休。一边是电力公司与拥核的政党和官僚利益集团联手，一边是工会、知识分子和新能源企业抱团。核电，俨然从一个技术、能源问题演变成获取不同政治资本的筹码。
反观中国，从上世纪90年代初中国与巴基斯坦签订的“恰希玛”核电项目，到现在卡拉奇核电项目2号机组开建。特别是随着“一带一路”建设的推进，中国核电“走出去”战略正在贡献新的增量。与日本相比，中国技术先进、设备精良、产业链完整、安全有保障，这些都给了中国核电“走出去”的底气与自信。有日媒评论，全球核电业务的竞争格局正加入极具竞争力的一员——中国。
随着气候变化、能源紧缺、油价波动、科技革命等事件重塑全球能源格局，在竞争中合作或许可以使双方利益最大化。今年10月安倍访华期间，中日签署50余份合作协议，以金融、能源、基础设施等为代表的第三方市场合作成为一大亮点。正如日本《读卖新闻》援引海外电力调查会特别研究员渡边遥所言：“（在核电领域）中国的发展需要日本，日本也需要中国”。（人民日报海外网 王法治）
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