资料图（来源：解放军报）
穿过峥嵘岁月，走过风雨征程。2013年11月9日，党的十八届三中全会在北京召开，决定把深化国防和军队改革纳入国家改革战略全局作为一个重要部分进行部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国防和军队建设的高度重视，表明了党中央、习近平主席站在时代高度，以改革创新为动力，建设巩固国防和强大军队的决心意志和使命担当，意义重大而深远。
新理念指导新思路
在党的十八届三中全会上，党中央、中央军委着眼于实现“中国梦”“强军梦”，加强战略引领，提出把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总体方案，把军队改革上升为党的意志和国家行为，制定了新形势下的战略方针，为实现国防改革与建设提供了新的指导思路。
在对国内外形势的分析上。党中央、中央军委认为，当今国际形势继续发生深刻复杂变化，以计算机和信息技术为龙头的大数据、云计算等新技术涌现引起的军事科技革命，已引起作战方式、理论和军队编制体制的根本性变革，并使中国面临更加多元复杂的安全威胁和挑战，维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展利益的任务更加艰巨，建设一支与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国国防改革和军队现代化建设的战略任务。
为此，在具体思路上，党中央、中央军委提出了要下大力气突破制约战斗力建设的观念性障碍、体制性弊端、结构性矛盾、政策性难题，强调综合运用各种手段和策略，主动预防、化解危机、遏制冲突和战争的爆发，不断提高解放军打赢信息化条件下局部战争能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展，并突出举旗铸魂、立根固本，围绕强军目标加强和改进思想政治建设，打好意识形态主动仗，打牢官兵听党指挥的思想政治根基，以确保了人民军队的性质、宗旨、本色永远不变，为在更高的起点上推进军队建设和军事斗争准备明确了新的标准和努力方向。
新举措实现新成就
五年来，党中央、中央军委以“加强党对军队绝对领导”为灵魂，以“军队组织形态现代化”为指向，以“能打仗、打胜仗”为落脚点，进行了一场前所未有的全面深化改革，并取得了重大进展和积极成效。
首先，军队规模结构和力量编成得到极大优化，实现整体性革命性重塑。五年来，中国军队积极重塑宏观领导指挥体制，将军委机关由4总部改为15个职能部门，将7大军区调整划设为5大战区，健全完善了各军种领导机构，指挥和建设管理职能相对分离，规模结构和部队编成都得到优化，实现了领导管理部队和高效指挥部队的有机统一，形成了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，使解放军指挥体制向联合作战方向迈出了关键性一大步。
其次，坚持“瘦身”与“强身”相统一，军队实现由数量规模型向质量效能型转变。五年来，中国军队将能打胜仗作为主攻方向，不断减少“赘肉”，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%，各项资源和工作都在向实战用劲。此外，中国军队还着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，调整改善军种比例，优化部队编成结构，不断充实加强战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量，使得能打胜仗的“铁腿钢拳”更加硬实有力，极大推动了解放军由数量规模型向质量效能型转变。
最后，完善各项机制建设，依法建军步伐不断加快。五年来，中国解放军大力加强依法治军、从严治军, 不断改革完善军事立法体制机制,一大批改革急需、备战急用的法律法规陆续制定颁布或修订实施, 特别是在军事人力资源方面，整合了军官、士兵和文职人员等管理职能，制定了文职人员条例修订，从体制上机制上推动军民融合领域深层次矛盾问题的解决，为推动军队正规化建设提供坚强制度保证，走出了一条中国特色的强军之路。
新形势完成新使命
此次国防和军队改革，是党领导人民军队在新的历史起点上进行的一次伟大变革，不仅体现了当前国际安全形势和现代战争发展的潮流趋势，也符合中国解放军向现代化军队迈进实现“中国梦”“强军梦”的时代要求，特别是中国正处在由大向强和实现中华民族伟大复兴的关键阶段，迫切需要建设一支强大的军事力量为其保驾护航，以完成多样化的使命要求。
五年来，中国军队肩负党和人民赋予的光荣使命，紧紧扭住能打仗、打胜仗，积极推进军事斗争准备，遂行了一系列包括开展钓鱼岛维权斗争，划设东海防空识别区，组织海空力量出岛链常态巡航，，实施海外护航撤侨行动，建立吉布提海外保障基地，加强边境管控和反恐维稳等在内的重大军事行动，有效维护了国家主权、安全、发展利益，提振了国威军威，增强了民族自信心自豪感。
此外，随着中国在国际事务中的地位作用日益凸显，中国军队也在国际安全和地区和平中发挥着更加积极、主动、高效的作用。截止2018年9月，中国累计派出3.7万人次维和人员，成为联合国维和行动最多的出兵国和第二大出资国，充分地展示了中国负责任的大国形象与大国地位。与此同时，中国还积极参与国际反恐合作、海外护航、人道主义救援和救灾行动等，积极承担相应的国际军事安全责任和义务，为国际安全提供更多的公共产品，已经维护世界和平与地区稳定的坚定力量。
在新的历史条件下，走中国特色强军之路，实现强军目标，是一项开拓性的伟大事业。展望未来，中国军队将着眼于履行新世纪新阶段的历史使命，进一步深化中国特色军事变革，不断提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，积极推进国防和军队改革朝着又好又快的方向发展，踏上高起点军队建设的新征程。
（方晓志，国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心副主任，海外网专栏作者）
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