美报告截图 （资料图）
1月15日，美国国防情报局发布所谓“中国军力报告”，题名为“中国军事力量：实现能战能胜部队的现代化”。这份报告从目标、战略、计划、基础设施等方面进行了系统全面的评估了中国军事实力。整个报告洋洋洒洒数万言，总共125页，充斥着浓郁的火药味，不断颠倒是非、扭曲黑白，恶意渲染“中国威胁论”，预示着2019年美国将以更大的军事力度干扰中国和平崛起进程。
不同于美国五角大楼发布的年度“中国军力报告”，这份报告的发布者是美国国防情报局。美国国防情报局是美国的老牌情报机构，背景相当复杂，1961年成立时就是美国国防部下设的对外军事情报机构，目前已经发展成为美国情报体系的重要支柱之一。从1981年开始，美国国防情报局就对苏联军事力量进行机密和非机密评估。苏联解体之后，美国国防情报局依然将关注重心锁定在俄罗斯方向，并于2017年针对俄罗斯的军力实力进行了系统评估。2019年，美国国防情报局又开始拿中国“下手”，首次公开发布中国军力报告。问题也就由此而生，美国国防情报局为何今年在对俄罗斯军力报告尚未出炉之前，就首先抛出“中国军力报告”？
首先，迎合特朗普政府“印太战略”，将中国形塑为“战略竞争对手”。2017年12月，特朗普政府发表任内首份《国家安全战略报告》，其中明确将中国定位为“修正主义国家”和“战略竞争对手”。在这一大的背景下，美国政府各部门都蠢蠢欲动，妄图配合白宫，上演遏制中国的戏码，走在最前面的自然是商务部、贸易代表署等部门，中美贸易摩擦也就由此而生。而在五角大楼方面，美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉刚一上台就叫嚣，要把对外遏制的重心集中在“中国，中国，中国”上。美国国防情报局局长阿什利对于自己老板的意图自然心领神会，马上组织人马对中国军力进行评估，或者是将原先秘密评估的内容直接公开，并在该报告的序言中声称，中国正在建设一支强大的、致命的力量，其能力涵盖空中、海上、太空和信息领域，这将使中国能够在该地区施加自己的意愿。这显然是想把中国形塑为美国的“战略竞争对手”，对此，这份报告也毫不隐晦，直接声称“随着中国的实力和信心不断增强，美国领导人将面临一个坚持在全球互动中拥有更大发言权的中国，这有时可能与美国的利益相违。”
其次，渲染“中国威胁论”，逼迫日澳印等国选边美国。特朗普上台以来，放弃奥巴马时期“亚太再平衡战略”，重新布局，构建“印太战略”，妄图以美、日、印、澳为四大支点，全力构建遏制中国大陆的体系。但由于“印太战略”本身就处于探索阶段，且象征意义大于实质意义，日、印、澳在冷静观察一段时间之后，对于所谓“印太战略”特别是背后的“美国优先”策略有了更为清醒地认识，开始不断提升与中国的关系。
在日本方面，近来中日关系逐渐回温，目前双方在经贸合作、人文交流等方面都取得了显著成就；在印度方面，虽然2017年洞朗事件让双方一度剑拔弩张，但经过妥善管控危机之后，目前双方关系也正在迈入新的历史阶段，2018年4月和6月印度总理莫迪两次访华也为中印关系平稳运行注入了新的动力；在澳大利亚方面，新任总理莫里森上任后，在2018年11月1日就职后第一次外交政策讲话中，就连续10次提到中国，明确表达了深化中澳全面战略伙伴关系的迫切愿望。日本、印度和澳大利亚与中国关系的持续改善，也让特朗普政府“印太战略”缺少了有力的“盟友”支撑。美国对此自然心有不甘，美国国防情报局就主动冲上前线，极力制造“中国威胁论”，有意渲染中国军力，核心目的之一就是要“逼迫日本、澳大利亚、印度等国感知到中国的威胁”，迫使这些国家在中美之间“选边站”，彻底倒向美国。
最后，制造“中国假想敌”，谋求更多军费财政拨款。除了上述的大国战略博弈之外，美国国防情报局抛出这样一份报告，还有很深的“私心”。根据特朗普签署的“2019国防授权法”显示，美国2019年的国防预算为7160亿美元，这不但在美国历史上创下新的记录，而且在全世界也遥遥领先，约等于第二名至第十名九个国家国防预算的总和。但美国军方对此并不满足，还想继续加码，准备将2020年的国防预算提升至7330亿美元。殊不知，受经济下行等压力影响，美国白宫明确提出在2020年准备削减国防预算。2018年10月，美国行政管理与预算局局长米克·马尔瓦尼正式通知国防部，2020年的预算不能超过7000亿美元，更重要的是，“这不仅仅是一年或是一个阶段的下调，这种下调会持续表现在未来几年的国防项目中”。美国白宫的这个决定，极大的刺激了五角大楼，因而美国军方使尽浑身解数，妄图制造“中国假想敌”来吸引白宫注意，希望借此来在2020年赢得更多国防预算。
美国国防情报局选择在2019年年初就抛出这样一份明显带有遏制中国色彩的“中国军力报告”，显然是来势汹汹，预示着2019年美国将在台海、南海等地全方位布局，加大军事力度围堵中国。但中国有信心更有能力挫败任何外部势力的介入，历史终将证明任何外部势力都不可能阻止中华民族伟大复兴的进程。
（严语，台湾问题学者，海外网特约评论员）
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